20xx年，按照“统筹领导、综合协调、分工负责、监督有力”的原则，我市调整了原有的组织构架，成立了由分管副市长任主任，卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民委等12个部门主要负责人为成员的食品安全委员会，并下发了《在xx市食品安全委员会实施专项工作委员会改革试点的意见》。委员会综合办公室设在卫生局，在7个主要成员单位设立了专门工作办公室，按照各自的工作职责，细化责任分工，负责本环节食品安全工作的协调和监管。同时，将食品安全工作考核纳入市委、市政府对各县(市)区、市直相关部门的绩效考评体系，形成了地方政府负总责、责任部门各司其职的监管格局，为全市食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。一年多来，市食品安全委员会组织督查暗访140家次，下发查办通知书50多份，发现各类违法行为120多例，均及时移交相关部门依法查处。

(二)食品安全工作的法制保障得到加强

食品安全监管工作中，我市在贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律的同时，相继出台了《xx市公共餐饮具卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规，制定了《xx市食品加工小作坊集中区建设质量技术安全规范》、《xx市学生早餐进校园卫生管理规范》、《xx市学生早餐进校园经营场所卫生标准》、《xx市食品安全举报奖励办法》、《xx市农产品质量安全市场准入管理办法》等10多部政府规章，为我市食品安全工作的监管提供了有力的法制保障。

(三)食品安全日常监管工作重心下移

各级政府把食品安全作为一项系统工程，强化从田间到餐桌的日常监管力度，有针对性地将餐饮业的日常监督和部分执法权委托乡镇行政执法部门行使，优化整合了监管力量，强化了基层食品安全管理职能，使食品安全管理职能关口前移，解决了食品安全监督管理中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。把城乡结合部、学校及建筑工地等纳入了日常监管的重点区域。通过日常监督，加大对各类违反食品安全法律法规案件的查处力度，一定程度上净化了食品生产、流通和餐饮环境。xx年，xx市被自治区食品安全委员会评为食品安全工作先进单位。

(四)食品安全集中专项整治行动成效显著

去年以来，各级政府针对食品安全中存在的突出问题，组织有关部门持续不断地开展食品安全集中专项整治活动。开展了打击滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为。对所有使用食品添加剂的食品生产经营单位实施备案管理;在全国率先推出了火锅底料备案管理制度;将“瘦肉精”纳入年度食品监测计划，督促生猪定点屠宰企业按屠宰量的5%开展了“瘦肉精”自检工作。对查出的问题，严肃处理，其中停业整顿135户，罚没款194.66万元，吊销许可证5户，取缔无证无照生产经营单位615户。全市食品安全整治工作得到了国务院食品安全整顿考评组的肯定。

(五)食品安全监管力争横向无缝隙对接

为了解决食品安全分段管容易出现的监管空白和职责交叉等问题，市食品安全办承担全市食品安全兜底责任，牵头对职责模糊、情况复杂、涉及多个环节和部门的食品安全问题进行研究解决，确保所有食品安全问题有人管，力争食品安全管理无缝隙对接。针对长期以来豆芽菜生产加工监管职责不清，市场秩序混乱的问题，在全区率先制定了《xx市豆芽菜生产技术规程(试行)》，并对全市豆芽菜加工进行了整顿规范，指导帮扶有一定信誉度、上规模的企业开展豆芽菜标准化生产，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐饮企业与特许的餐厨垃圾收运处置单位签订收运、处置协议，餐厨垃圾集中收集率达到70%以上，非法拉运现象明显减少。

(六)食品安全社会监督氛围逐渐浓厚

调动社会力量对食品安全问题进行监督。开通了“@银川食品安全”新浪微博，为网友投诉食品安全问题、反映食品安全线索提供了快速通道。开通半年多来，网友共发有关食品安全方面的微博1700多条，被转发、评论1万余条，回复2100多条。并依据网友提供的线索，组织检查各类食品生产经营单位300多家，查处染色馒头、勾兑醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全问题38类、61种。向社会公布了各监管部门投诉举报电话，对提供食品安全重要线索的举报人进行一次性物质奖励。xx年已奖励13人，发放奖金6800元，社会各界参与食品安全监督的积极性明显提高。

二、存在的主要问题

市政府及有关部门把食品安全作为民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全问题具有多样性、复杂性和反复性，食品安全面临的形势仍然不容乐观。

(一)食品安全监管的个别上下级职能部门，在监管职责上划分不够明确，存在重复执法和执法缺失现象，监管的合力还没有完全形成。

(二)食品行业规模小、产业化程度低、基础条件差、从业人员素质不高、工艺设备落后等问题，还没有从根本上得到解决。特别是农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊和市区内的一些小餐馆、小摊点，生产场所卫生条件差，存在安全隐患。

(三)食品安全检测还存在设备不全、落后、老化等现象，尤其是县(市)区更为突出，难以满足食品安全检测的实际需要。

(四)食品安全监管面广、量大，食品监管力量相对薄弱，有的企业屡查屡犯，监管工作对违法行为没有形成强大的威慑力。

(五)贺兰、xx县和xx市的餐厨垃圾仍未按照《xx市餐厨垃圾管理条例》的有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置，多数餐厨垃圾流入了养殖户，埋下了食品安全隐患。

(六)食品安全宣传教育培训还缺乏一定的深度，部分食品生产经营主体道德缺失，责任意识和自律意识淡薄，尤其是小型生产加工经营户的环境卫生、加工操作的规范性、质量控制制度的落实稳定性较差。有不少消费者自我保护意识不强，使不安全食品有了可乘之机和一定的市场。

三、几点建议

食品安全工作事无巨细，任重道远，必须常抓不懈。

(一)强化组织协调，不断提升综合监管效能。要充分发挥市食品安全委员会综合协调的职能作用，推进县(市)区实行专委会工作机制改革，不断理顺食品安全管理体制。要加强对食品安全委员会各成员单位落实食品安全责任情况的督查暗访、考核评估，尤其要加强县(市)区对乡(镇)街道办事处的考核，强化基层政府的责任。要进一步推进和完善现有的各项工作机制，形成市食品安全委员会综合管理办公室牵头，7个专项工作办公室跟进，其他成员单位辅助的全市食品安全工作整体推进机制。

(二)继续完善食品安全监管体系建设。各级政府要进一步加大公共财政对食品安全工作的支持力度，按照国家的要求，逐步建立和完善产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络”的保障体系。即：建立健全从产品设计、原料加工、生产加工、出场销售到售后服务全过程的监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;健全产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系;健全覆盖全社会的产品质量监管网络。继续完善食品安全监测、检测、抽查制度和危险性评估、预警、信息定期发布制度，建立社会监督举报制度，畅通社会监督渠道。

(三)加强日常监督和专项整治活动。各监管部门要强化对农业投入品、农产品生产加工，尤其是奶制品的监管，扩大对初级农产品质量安全检测、检疫工作。积极开展食品生产和产品质量监督抽查，加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处。要加强食品市场准入工作，杜绝“三无”产品进入市场。对餐饮消费经营卫生许可和从业人员健康证等基本信息加强监管，对食品原料进货和消毒情况严格检查。对餐厨垃圾按照有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置，对擅自处置行为加大处罚力度。对清真食品加强准入监管，杜绝转让、倒卖、伪造《清真食品准营证》和清真标牌的行为。加强食品的日常检验工作，购置先进的检测设备，扩大食品抽检的覆盖率，增加食品安全的快速检测站点，强化食品源头的监管。对儿童食品、可疑食品、投诉食品，根据监测情况及时调整监管重心，集中整治。各级政府要继续以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊、小企业及无证照黑窝点为重点对象，不失时机地开展集中专项整治活动，进一步规范食品市场秩序，保障人民群众安全消费。

(四)进一步推进食品加工小作坊集中区建设和管理。针对农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊生产场所卫生条件差，产品质量得不到保障等问题，采取建集中加工区，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引导小作坊、小食品业主进入集中加工区，统一监管。

(五)积极推进食品安全监督网络建设。借助基层公共卫生服务体系，建立完善食品安全基层监督网络体系。进一步明确市、县(市、区)、乡(镇)三级政府和各监管部门的职责，将全市食品安全监管范围划片分区，形成纵横脉络清晰、条块覆盖全面的监管网格，实现网定格、格定责、责定人的网格化管理。对正在搞试点和已运行的食品流通环节电子系统、肉菜质量安全追溯体系及各部门网站运行情况进行评估，开发利用科学有效的软件系统，实现对食品生产经营单位网络化实时监管。

(六)加大宣传力度，进一步提升全社会的食品安全意识。要采取多种形式，分层次、有重点地在全社会广泛开展食品安全的宣传教育，大力普及食品安全法律法规和食品安全知识，切实增强人民群众的自我保护意识、食品消费的维权意识和食品安全社会监督的参与意识。要进一步加强对食品生产加工及营销人员的培训，增强法制观念，培养社会责任感，树立质量和信誉意识，诚信经营。继续深入开展食品安全“进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”等主题宣传活动，在全社会营造重视食品安全的良好氛围。

关于醋的调研报告篇2

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(一)数据与问题

据此次调查报告的统计，有11.3%的同学反映选修课的出勤率在50%(包含50%)以下，12%的同学认为公选课的总体质量一般甚至更差，48.1%的同学认为学生翘公选课是合理的。在此次调查了解到福建师范大学的本科生大部分要修4~5门的选修课，农林大学和福建工程学院大部分人要修6~8门选修课(每门选修课1.5或2学分)。在这次调查中还了解到福建师范大学17%的同学认为选修课多了，农林大学28%的同学认为这样的规定多，而福建工程学院有34%的同学认为公选课多了，居于三所学校之首。

据了解这三所高校有的是从大一下学期开始上公选课，有的是从大二才开始上公选课。那么就以从大一到大三(大四多为实习找工作而忙)5个学期算，即使每个学期修2门选修课，那么大学期间修10门公选课也不为多呀!而实际上却出现选修课翘课人数多，频率高，出勤率不理想的现况。这也反映了同学们对公选课持消极被动以及逃避的心态。

那么原因何在呢?

(二)学生翘公选课的n个理由

① 公选课枯燥无味。学不到什么东西，没有意义。在这次调查中最多的人反映的就是这一点。他们悲哀公选课没有想象中的有趣和有用。有的选修课理论性太强，缺少实践性，显得空洞乏味。也有人认为公选课基本上可以自学，并不需要大费周章地往返教室去听课。他们普遍认为老师无法吸引学生，有的老师态度甚至不端正。一些人认为老师上课是往往讲一些无谓的东西，一节课下来学生往往不知所云。尽管有的老师风趣，可以告诉学生一些即实的新闻和消息，但在这个网络如此通畅发达的时代更多的人愿意轻轻一按便知晓天下事。还有一些人反映有的老师虽然学问很好但是却不能生动有效地传授知识。这其实也有愧于师者传道授业解惑的美称。都说现在大学生的质量下降，其实老师的教学质量也有待提高。有一个风趣的同学一本正经地对我说：亲爱的同学，如果你遇到一节好的选修课，那么你就可以去买彩票了!

② 选修课只是为赚学分。在此次调查中选择是出与选修课容易过而去选修的支持率为28.1%，有一部分同学更是直言：选修课是被逼的，无奈选修课与学分紧紧绑在一块，所以只得去赚学分。因此有些人对所选的公选课根本就没有兴趣可言，那么翘选修课也就在情理之中了。

③ 老师对逃课的同学睁一只眼，闭一只眼。时下许多人已经心照不宣，选修课翘课有诀窍：打探好情报，人多我不去，人少再考虑。公选课的老师并不会指望每个人都的到，尽管有的老师在开始上选修课时恐吓我们会把出勤率当作成绩考核之一，而实际上老师往往无法实行或者说是不想实施。好像只要每节课到的人不会太少，老师面子上过得去就好了。而且你在教室做什么他也不会管，只要没有什么非常的举动就ok了!遇到点名(一般为抽点)，学生也不怕，上有政策，下有对策。一个人往往装成几种腔调给好几位同学替报。偶尔还会出现，由于同学事先没有协商好，老师点到某位同学时有好几个不同的声音回复，老师一顿，引起同学们一阵哄堂大学。

④ 选修课要求低。反正选修课能过，去不去都一样。同学们一致认为每到选修课考试前，老师都会在书上划重点，只要在考试的前几天把重点背一背就万事大吉了，遇上可以开卷考试的同学们就更不用愁了。考试完毕，天下太平。基本上没有人会去担心挂科的问题。也有些人对此愤愤不平：那些经常逃课的同学和我(不逃课的同学)的结果都一样，那么逃课与不逃课又有何区别?把时间浪费在选修课上似乎真的不是明智之举，那么这比窦娥还要冤的事，怎可重复上演呢?

⑤ 对选修课要求强制购书反感。选修课一般都是必须有书的，据说这是学校的规定。但是调查中有3/5的同学认为选修课要求购书不合理。其一，看必修课的书都嫌没时间了，哪有空看选修课的书?其二，多数人认为选修课的书偏贵自身又没有太大的价值，一旦选修课结束，那些书就寿终正寝了。一些同学反映选修课老师建议我们买的书是他们自己的作品。 (我所选的两门选修课要买的书就是老师自己出的书，至今也只是刚发下来瞥了几眼，我想再过个把月要考试的时候才会认真地拿起它)。那么可以不买书吗?不可以!因为有的老师直接承诺只要有买书的人，就有一个基本分数可以拿。这使那些原本可以通过向已修过这门课的同学借书或向图书馆借阅的人放弃了这种想法。同学们私底下在议论和抱怨：这个老师大概是想借此捞一把吧!同学心里愤愤不平，感慨在党中央以经济为中心的感召下，教育真的产业化了吗?那么这是同学的无奈，还是老师的悲哀?一书在手，何患选修不过!或者这也是促使逃课的人越来越多的原因之一。

⑥ 公选课的选择种类不够多，涉及面不全。一些同学反映想上的课都没有开，很遗憾。在问到同学们希望开一些什么样的选修课时，同学们的答案真是五花八门呀!韩语法语日语西班牙语德语钢琴古筝横笛萨克斯管舞蹈(街舞)网球桌球瑜珈摄影围棋绘画美声插花茶艺烹饪美容化装调酒麻将文化等同学们希望语言类，艺术类，体育娱乐方面的选修课多开一些。韩潮来袭，很多都希望学校可以开一门韩语基础选修课，目的是看韩国影视剧的时候可以更方便。这听起来很荒唐，但以现实性而言却又非常地合理。

⑦ 突发事件与其它。学生总有一些棘手的问题，有时候只好不去上选修课，因为嫌请假太麻烦就干脆翘课了。甚至有些同学认为作为与选修课的区别，学生理应可以自己决定要不要去上课，好让学生有更多自由支配的时间。

着种种的原因加在一起构成学生消极对待选修课的理由。

(三)学校与老师的无奈

1硬件设施不完备。

相对于高校的不断扩招，显然许多学校还没有做好充分的准备。高校人数的增多造成了许多公用设施的拥挤和紧张，如多媒体教室，体育设施，公共绿地等的不足。这个问题对于正在建设中的福州大学城而言更显得突出。就我们学校(福建师范大学)而言还有许多的教学楼实验室还未完工。这使得一些理科生做实验要往返于新旧校区，造成了许多的不便。

2有待加强对学生的管理。

本来理应是三四十个学生一个的班级变成了六七十个人一个班级，在教师等量的情况下，教师的责任与负担就加倍了，这不利于学校与老师对学生进行管理。我们也可以把它看成是师资力量的不足的弊端。在再加上许多选修课教师同时也进行专业授课，使得教师的负担过多。

3尊师重教尚缺乏风气。

在公选课上，你可以看到有的人在讲电话，有的人甚至若无其事地走来走去，有时候公选课俨然变成了菜市场同学们各行其是。俗话说一日为师终身为父，可是在路上遇到老师的时候依然有许多人默默无闻地走过。我们的尊师重教远远尚未成风，这怎不令我们的老师心寒呢!

(四)寻找传统

中国素以礼仪之邦闻名于世，教者也义之大者也，学者智之盛者也。义之大者莫大于利人，利人莫大于教，尊师重教之风也劲吹了上千年。而当今社会虽较20多年前，教师的地位与待遇有所提高，但与古者以程门立雪为典范的尊师重教而言真是小巫见大巫了。有评论说中国人成就越高越不把老师放在眼里，而日本人则相反。都说教师是人类灵魂的工程师，是蜡烛的眼泪，是春蚕的吐丝，这美丽庄重的字眼，我们肃然起敬都快来不及了，又怎可逃课呢?回顾历史，我们真的应该寻找一下传统了!

(五)笔者的希望。

前面陈述了一些关于公选课的现状与原因，在此笔者还想表达一下个人的见解与希望。大学生逃公选课早已不是什么新鲜离奇事了，存在即意味着合理，这个问题也绝不是一朝一夕就可以杜绝的。但是我们仍希望有一天大多数的人能够快快乐乐地去上选修课，是因为喜欢公选课而上公选课，我们期待着它也有一个明媚的春天。所以还是盼望着学校可以多开一些选修课，希望我们的老师上课的时候可以生动活泼一些。当然我们也要呼吁跌价的大学生们能更好监督管理好自己，呈现出更好的学习风貌。期待着这一天的到来吧!

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现在的高校都以网上的形式让学生自由地选择课程，除必修课外，选修课的自由选择让学生更好的发挥了个人的特产。让学生在自由选择的同时也达到了深化学生的人生观，价值观和世界观的目的。公共选修课涉及的范围广，既包括了政治，经济，文化教育，宗教，也包括了人文，地理等方面的内容。可以说，选修课是一个知识丰富的海洋。

为了理解本校学生对网上选课及公共选修课的学时态度。特开展了一次网上选课的调查活动。调查活动的主要形式采取问卷调查，主要对象为大一大二的在校学生。问卷总共设有11道选择题和一道主观题。根据本次调查结果和本人的计算表明，本校学生对网上选课及选修课的学习呈现出不满意的状态。

调查结果表明，无论是大一大二的学生，大约60%的学生表现出不满意的态度，大约30%的学生持有比较满意的态度，而仅有大约10%的学生表示满意。而出乎意料的是大约40%的学生是为了完成学分或者受学校的教学管理规定制度的要求才去选的，大约60%的学生选择的目的为了提高综合素质，增强社会适应能力或者个人的兴趣爱好等。而让人觉得欣慰的是大约90%的学生都会去上课，还没有出现过没有学生没有去上课的情况。而在上课的学生当中，其中大约70%是认真听课的，大约20%在做自己的事，大约10%在聊天。作为考试方式，相以平时成绩代替的和开卷考试的各占20%，大约40%的学生喜欢以交论文的方式作为考试方式，而有10%的学生想以闭卷的方式。当提到选课限制时，大约80%的学生认为学校的选课限制是不合理，大约15%的学生表示无所谓，而仅有5%的学生认为是合理的。大约80%的学生认为选修课的学习比较有用，大约5%的学生认为没有任何作用，大约15%认为很有用。

为什么本校的学生对网上选课和选修课的学习出现如此令人不满意的态度，通过调查结果和本人的分析，可得出以下原因：

(一)学校学生多，而开班的数量少，根本满足不了学生的需求，这样就很容易出现学生抢课的现象，这样就不能让学生选自自己喜欢的课程。

(二)学生上课不听课，在底下聊天，睡觉以及调课现象的发生。这些都是因为他们觉得老师的授课内容和方式都太无聊，根本就不能引起同学的兴趣。而老师在讲台上讲课也很少理会在下面的学生，只顾在上面夸夸其谈，根本不在乎是否有人在听课。可以说，这样的授课方式为对牛弹琴。

(三)大部分的学生认为对选修课的学习是一种浪费，因为他们认为这样的课程对他们以后的就业根本不起任何作用，只是机械的去完成学校规定的学分而已。而且购买的教材资料也没有必要，因为他们觉得学校的课程每年基本都一样，老师授课的内容也基本没有什么变化，没有必要每一次都要购买新的课本。

(四)学校安排的选课时间段很不合理。因为每次选课都是全校性的选择，虽然校方也开放了多媒体教室供学生使用，但是由于学生人口基数大，学校里的电脑和周边的网吧根本供不应求。这就使一些没有电脑的同学一时没有机会选课。

(五)学生的积极性不高。以为所选的课程不是自己喜欢的或者老师授课的内容太枯燥无味，久而久之就会导致学生的学习兴趣低沉。这就很容易引起学生抵触和排斥去上课的心理。

(六)授课的内容不切实际。部分选修课的内容与一些专业的关系不大。而且有时老师对社会存在的问题分析得不切实际，只是个人的片面理解，个人的主观因素大于客观存在因素。

(七)学校是课程安排不合理。比如说本科生至少要通过艺术类选修课程的学习并取得2个学分的安排，这就是一个大问题。校方本来学生就多，而且是年年增加，而艺术类课程的开班数却没有什么变化。这就使很多快要大三的学生没有修到艺术类的学分。而且有些课程安排在午休的时间段，这不仅影响了老师和同学的休息时间，也大大减低了学习的效率，而且有些学生一天都满课，这就更增加了他们的负担，这样不仅影响身体，而且下午学习也没有精力。

虽然我们学校的选课系统和选修课的教学都存在问题，但是只要做到具体问题具体分析，任何问题都是可以解决的。因此，针对以上的情况，本人提出了一些建议：

(一)对学校的建议

(1)增加选修课的开班数，特别是艺术类课程的开班。尽量满足学生的需要，让学生选择自己喜欢的课程。

(2)增加师资，提高教学水平。老师应该做到理论与实践相结合，尽量减少理论性教学，更加倾向实践性与实用性。

(3)增加课堂的活跃性，老师应与学生们相互沟通，活跃课堂气氛，尽量避免老师一个人在唱独角戏，灵活运用教学资源，例如多媒体教学等。

(4)做到教材自愿购买原则。这一方面节省了学生的费用支出，也可以使资源得到循环利用。

(5)选修课的开设赢更加注重实用性，贴近生活，形式多种多样，而且更加注重培养学生的情操和技能。

(6)调整上课时间，尽量做到避免把课程安排在午休时段。应该更加注重质量而非速度。

(7)考虑选课人数的比例，应该分批选择，免得学校的选课系统因为人数太多而瘫痪，也可以避免有些学生因为没有电脑而选不上。

(二)对学生的建议

(1)端正学习心态，认真学习，尽量避免选而不学现象的发生。

(2)充分利用教学资源。比如要多与老师沟通，不懂就问。充分利用多媒体，图书馆等。

(3)做到理论与实践相结合。因为在课堂上汲取一点都是一些理论知识，这就需要你在课后将这些东西运用到实践中。

(4)培养既来之，则学之的心态。既然你已经不能改变结果，那你就应该来哦完善过程。

以上是我提出的建议，虽然我的建议还有很多不足的地方，但是不积洼步，无以成千里。我相信，只要我们一步一步的改进，我相信，我们会做得更好。

关于醋的调研报告篇3

随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了近20xx万留守儿童，其中14岁以下占86.5%.他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。20xx年8月底到20xx年6月底，我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段时间中，我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解!结合此次调查，现对农村留守儿童问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。

一、基本概况

我们实习的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是上有老，下有小的这一类型!年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾!这就是大部分留守儿童的来源!

我所教的班有96个学生，其中就有30多个孩子是留守儿童。这些孩子差不多都是班里的问题学生!学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气。

二、农村留守儿童存在的主要问题及原因

我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。

(1)无能为力，只管吃的放纵型。

这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于听话的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为早熟的大人。

(2)隔代教育，只顾给的溺爱型。

很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予关爱，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不听话，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散。

(3)寄居他家，无法管的放纵型。

农村留守儿童中，有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自己的亲人一起生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的可以跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：

1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30%，而且在所有问题儿童中，留守儿童占80%。

2、亲情缺失严重，心理发展异常，。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的缺陷使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为53%，一年一次的为44%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型症状：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。

3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐形成了儿童的金钱万能的价值观和逍遥享乐的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。

4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻;在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

留守儿童问题出现的主要原因有：

1.监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学习教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。

3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。

4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上形成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成必须品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。

社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。

三、思考与建议

当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题;不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题;如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的建议。

鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议近期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：

1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县(市、区)、乡(镇)政府为主相关部门共同参与的工作责任制，县(市)、乡(镇)政府成立关爱留守儿童工作领导小组，制定关爱留守儿童工作行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县(市、区)、乡(镇)政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的同等，实际操作中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源(如优秀退休教师等)，切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。

4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时，大量的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事;报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传以人为本儿童优先为国教子以德育人等新观念新风尚，另一方面用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学习和做人。

然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。

我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着翻天覆地的变化。但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的现场办公，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅锦上添花，而且雪中送炭;不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质;不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。

关于醋的调研报告篇4

小学高级教师培训是中小学教师全员培训内容之一，由于小学高级教师培训对象数量众多，根据有关要求小学高级教师全员培训工作以学校为主体进行开展，为了加强对培训过程的监控和管理，我校调研组于12月3日——12月7日对全市各小学高级教师培训情况进行了为期一周的调研，现将调研的情况通报如下：

一、调研的基本情况。

本次调研主要采取走访和问卷的形式，发放问卷调查表89份，被调查的教师涉及到语文、数学、外语、音乐、体育、美术、劳技、信息、科学等各个学科，问卷调查表的内容主要包括学校高级教师培训计划制定情况、计划落实情况以及对学校培训、基地培训的建议和要求等几个方面。本次调研组的成员为：于飞、陈荣芳。

二、培训中已经取得的成绩。

1、学校主要领导普遍重视小学高级教师培训工作。在调研中我们发现所有的一把手校长都能关心和支持小学高级教师培训工作，并能够主动参与协调管理，亲自过问培训计划，落实培训内容，部分校长还能主动为培训学员做专题讲座、进行教材辅导、指导课堂教学。

2、计划的制订切实可行。为了在宏观上指导整体培训活动，教师进修学校制定了“小学高级教师全员培训整体方案”，要求各校根据自身的实际，制定切实可行的学校培训计划。通过调研我们发现各校在制定计划上能考虑到本校的实际情况，具有一定的针对性、操作性，同时成立了培训领导小组以及相应的考核措施。为整体高质量完成培训任务奠定了坚实的基础。

3、培训活动正常开展并富有实效。各校都能够结合教研、科研等活动开展小学高级教师的全员培训。培训的形式丰富多彩，有课堂展示、读书沙龙、教材分析，也有请进来，走出去，拜师结对等形式。部分学校还制定了一系列的学习要求，如按规定阅读教育专著、网上推荐的优秀作品，完成一定数量的读书笔记、教学反思。

4、教师参与的积极性比较高涨。在调研中我们发现中老年教师普遍反映他们已经很多年没有接受高规格的培训活动，深感自身的素质不能够适应课改的需要，需要在这次活动中得到充电，因此他们在培训活动中能够按照规定要求接受培训、完成培训任务。这是一个很好的现象。

三、当前存在的主要问题

1、培训资源还没有充分的利用。

我们在以往的调研中发现大多数学校普遍反映教师培训工作最缺乏的是培训师资，为了帮助各校解决培训师资问题，本学期我们在网上公开了学科带头人培训课题一览表，以帮助学校解决培训师资紧缺的问题，但从我们调研中发现，真正把这方面资源利用起来的的学校还不多。希望在今后的培训活动中，各校要十分重视两级学科带头人、骨干教师培训资源，同时，每一位学科带头人、骨干教师也应确立主动为教师培训服务的思想，把自己的学术研究成果不断向一线教师推广。

2、培训的主题还不够突显。

在调研中我们发现不少学校高级教师培训活动与平时的教研、业务学习混为一谈，单独为高级教师这一群体组织的培训活动还比较缺乏，有些培训的档次还显得比较低，不适应高级教师成长的需求。希望各校在今后的培训中要专门为高级教师培训设计培训活动，让他们在更高层次上，接受教育得到提高。

3、培训的内容还显得单薄。

小学高级教师培训设计的内容是多方面的，不仅包括师德教育、学科知识，还包括教育理论、教育哲学、教育科研等高层次内容。各校在培训内容的设计上，要不断提升档次，丰富培训内容。

四、教师们的建议。

通过调研我们发现教师们对此次培训活动十分重视，对学校培训提出了很多宝贵的建议，我们希望各校在以下几个方面考虑教师的需求：

1、教师们渴望得到专家的指点，特别是与专家面对面地接触交流，各校在邀请学科带头人骨干教师参与学校培训活动，要做到理论联系实际，培训要针对教师的课堂，给教师最实惠的培训。

2、音、体、美等技能科专任教师要求在培训活动中，要注意整体要求与分学科培训相结合的建议。各校要充分考虑到不同学科教师专业成长的不同需求，有分有合，在共性中突出个性，使各类教师都能得到不同层次的满足。

3、更多的教师建议学校能够提供更多的外出培训的机会，希望各校量力而行。

五、下一步培训的要求。

1、各校要认真回顾和总结前一阶段培训的情况，及时查找培训中的不足，针对实际情况对培训计划进行修订。

2、分管校长、主任要高度重视小学高级教师培训的过程管理，真正使每一次培训都能收到良好的效果。

3、各校要对照制定的计划，检查落实的情况，对没有落实到位的地方要及时进行调整。

4、小学高级教师全员培训将于20xx年xx月结束，请各校要认真做好培训资料的归档整理，以便最后考核验收。

关于醋的调研报告篇5

2012年5月底最新工作计划总结类工业经济发展调研报告现状民营企业迅速崛起工业发展势头强劲民营企业已成为市域工业经济的发展主体。从年起该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施。到xx年底全市工业企业改革基本完成国有、集体企业全部退出市域经济舞台取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业。民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力市域工业经济驶入了快速发展期。目前全市共有规模工业企业43家工业增加值占全市gdp的比重已由年的17增加到37规模工业实现的产值由年的亿元增加到亿元。全市工业税收由年的98xx年的xx年来该市着力抓好太子庙生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车制造及新材料、精细化工六大市域支柱产业。从入园企业户数来看三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍。年三个园区仅有规模企业18家目前已达36家。从园区工业产值看三大园区规模企业产值是3年前的近三倍。年末三个园区规模企业产值不足3个亿今年可达亿元。目前三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的9xx年前翻了三倍。年末三个园区规模企业入库税收只有5xx年将达15xx年新增项目投入5亿元是前xx年工业投入总和的倍。农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家其中规模企业26家出口规模企业5家。xx年全市产值过1xx年苎麻产品出口交货值13xx年市政府财源建设奖励支出xx年来全市引进投资3xx年产值亿元实现税收18xx年来随着一些职能部门划归“线管”市级政府职能越来越弱这种“条块分割”的局面使得市级政府经济调剂缺乏手段。如工商、税务、国土、质监等部门上划后市级的调控能力下降了收费优惠等承诺难以落实到位。二是财税体制方面。实行分税制改革后市级财力相对减弱了增值税、所得税增量部分大头被中央、省级拿走严重挫伤市级发展工业经济的积极性。三是投资融资体制方面主要向大城、大型企业倾斜也不利于市级中小企业的发展。四是受国土、电力等宏观调控因素的影响加大了市域工业经济发展的困难。对策突破瓶颈培育特色筑巢引凤打造品牌拓宽融资渠道破解瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设营造诚信环境。建立企业信用管理协会负责制定行业规范监督信用行为组织信用评估。把不守信用的企业及法人代表列入黑名单使之难以在场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式优化股权结构逐步实现资本社会化管理职业化建立符合场经济要求的现代企业制度。三是要加大政府的扶持力度。市级财政应设立工业发展专项基金主要用于重点项目的贷款贴息鼓励企业进行技术改造和扩大规模支持本地优势产业、特产业和高新技术产业的发展。四是要抓好中小企业信用担保体系建设加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取政府投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金。五是要激活民间资金引导民间投资转移到工业项目上来。六是要支持鼓励企业上发挥企业直接融资的功能。突出特色培养龙头企业。特色就是优势市域工业经济发展的出路在于经营特色。要立足区位和自然资源优势因地制宜在“特色”二字上做文章打造特色产业大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大、场占有率高和发展前景广阔的龙头企业。如的苎麻产业省政府将苎麻产业纳入了全省七大农业高新技术发展规划市被列为基地建设项目市。务必抓住这一发展良机在加紧规划种植的同时加大规模加工企业的扩张改造开发延伸下游的印染、服装等“链条产品”提高产品质量和附加值。加快园区建设加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色突出重点科学规划提升园区品位为民营工业上规模上档次提供一流的设施和一流的服务。二是要明确主导产业创新机制加快产业集聚。要充分利用国际分工和东部沿海发达地区转移淘汰产业的历史机遇发挥比较优势紧紧围绕业已形成的支柱产业按专业化分工协作要求优化整合形成地域产业链。三是要全方位、宽领域、多形式的招商引资。要立足资源特点和区域优势认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、场前景广阔、预期效果理想的新项目为园区做大做强夯实项目基础。实施品牌战略提升产业特色。实施品牌战略首先是要抓“原创”把产品质量搞上去把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度提高产品的科技含量要帮助企业关注科技场捕捉科技信息主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴发展高新技术产业要鼓励企业主动靠大投强以特色创优势以优势创品牌。其次要抓“整合”利用

已有的特色品牌资源实行品牌扩张发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应。第三要抓宣传和服务提高品牌知名度和场占有率。第四要抓奖励对拿到省以上知名品牌的企业要分层次给予重奖。同时要引进和培养一支高技能的人才队伍积极实施“名企、名牌、名人”工程不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力促进产业特色的不断提升。

关于醋的调研报告篇6

“医养结合”是实施健康中国的关键环节，是市委、市政府推进的重点工作，也是我市创建健康城市的重要抓手。近期，通过实地走访、召开座谈会等形式，详细深入了解了我市养老机构的运营情况，并对我市“医养结合”工作提出了思考。

我市目前已经设有医养结合的养老机构，但还处于发展阶段，存在较多的问题，通过实地了解其它城市医养结合养老模式的发展情况，从而找出适合我市发展的路径。

一、我市医养结合的现状

（一）我市人口老龄化现状

xx市从xxxx年起进入老龄化社会。xxxx年—xxxx年间，xx市总人口由xxx万人增至xxx万人，xx岁以上老年人由xx万人增至xx万人，占总人口数的比例由xx %增至xx % ，xx岁以上老年人由xx万人增至xx万人，占总人口数的比例由xx%增至xx%（以上数据来源于全员人口信息数据库）。预计到十三五末，我市xx岁以上老年人将达到xx万人，按照我市加快发展养老服务业的相关政策，实现x%的老年人入住养老机构养老，全市将有x万老年人入住养老机构。

（二）我市医养结合工作进展

我市现有养老机构xx家，有xx家与周边医疗机构建立了签约的医疗绿色通道，其中内设医院x家，内设卫生室、门诊x家，xx%的养老机构以不同形式开展医疗、康复、保健服务。打造计划生育家庭养老照护试点xx个，医养结合试点xx个。

目前，我市医养结合有以下x种模式：

依托社区卫生服务中心建立计划生育家庭居家养老照护医疗支持体系。社区卫生服务中心通过建立居民电子健康档案并进行分类，动态掌握辖区老年人基本信息，并对其需求变化进行动态跟踪，提高养老服务供给方的服务效率。重点对辖区xx岁以上老年人开展“六位一体+签约”服务（预防、保健、康复、医疗、健教、心理咨询、家庭医生签约）。xx社区服务中心作为国家养老照护试点实施单位，除了持续为老年人开展常规居家养老服务外，在全市率先启用了智慧之家远程养老系统。xxxx年，在社区居家养老的老人中选择了x户xx位xx岁左右的患有慢性病的老人开展试运行。为将智慧养老平台试点扩大，xxxx年x月，正式启动医养结合居家健康养老平台，目前，先期xxx只智能手环已经投放使用。下一步，共计xxxx只智能健康手环将陆续投放辖区，守护居家老人健康。

医疗机构与养老机构合作，促进“医”、“养”有机结合。一是养老机构内设医疗机构。我市xx老年公寓等x家养老机构内设医院，xx老年公寓等x家养老机构内设医疗门诊或卫生室。二是养老机构与医疗机构签订合作协议。xx区“xx”老年综合养护院建在核工业二〇二医院内，养护院与二○二医院签订合作协议，老人入住前，由医院进行健康评估，按疾病谱进行分类，双方共享疾病信息。养护院和医院病房之间还建立了绿色通道，入驻养老机构的老人可享受日常的卫生诊疗、护理服务，以及先入院后办理住院手续的服务等。三是成立老年护理院，突出xx医药、中医药在健康养老中的作用。我市将xx医中医医疗、养生、保健、康复融入医养结合全过程，为老年人提供内容丰富的xx医药中医药健康养老服务。市xx中医院与奥林老年公寓建立合作关系，成立了奥林老年公寓护理院。内设床位xx张，设有xx医科、中医科、妇产科、骨伤科、心身医学科、治未病科、体检科、急诊科、药剂科、影像科、超声科、临终关怀科等xx余个科室，由xx名医护人员组建成医疗护理团队，全天全年为入驻老人提供医疗保障服务。医疗设施、病区设施全面，老年人不出公寓即可办理就医住院手续，享受医保划卡及其他医疗健康服务，打造了“医养结合”智慧养老服务试点。

“两院一体”，提供医养结合服务。xx老年公寓老年慢病康复医院和“中环国际”卫生服务中心都是集医疗机构和养老机构为一体的医养结合型机构，为入住老年人提供日常医护诊疗、健康教育、预防保健、养生养老、康复训练、护理为一体的“医养结合”型服务。

政府投资，“抱团”养老。xx区共投资xxxx万元，在xx村分别建成互助幸福大院。xx周岁以上农牧民按照“自愿搬迁、拆旧搬新”原则，可免费入住互助幸福大院，xx区卫健委为每位入住老人排查疾病建立健康档案，开展家庭医生签约服务，并开展具有xx中医特色养生、保健、治疗为一体的医疗保障服务。

（三）我市医养结合工作存在问题及困难

由于“医”、“养”分属不同专业领域，相应的公共资源也由卫健、民政等不同部门分配，而且“医”、“养”又受到社保、财政等因素制约，各部门对相关政策的认识、调整和落实难以做到协调一致和横向整合。要真正实现“医”“养”统一融合，需要打通政策和资源壁垒，加大工作协同力度。

养老院设置医疗卫生服务机构，急需纳入医保定点报销范围。居家老人的医养结合，家庭医生签约、设立家庭病床、家庭医疗康复纳入医疗报销等制度仍需完善。

目前我市xx家养老机构，除规模较大、设施较好的xx老年公寓等x家内设医疗机构外，其余养老机构由于硬件条件所限，尚没有力量自建内设医疗机构，入住老人的医疗护理需求还不能得到满足。

社区医养服务总量不足，居家养老供需矛盾突出。受到个人习惯和现实条件影响，目前xx%的老年人还是选择居家养老。他们最关注的是日常治疗护理、慢性病管理、健康咨询及中医保健服务，失能半失能老人还需要在生活照料基础上进行医疗诊断、康复护理等服务。但是目前全市公共卫生服务资源的配置尚不均衡，特别是乡镇、社区卫生服务资源缺乏，基层医疗服务设施薄弱，现有的医疗卫生服务难以满足养老服务需求，且存在药品单一、设施简单、医务人员缺乏的问题，要想实现为居家老人提供服务还有很大难度。

二、关于我市医养结合工作的思考

我市老龄化情况较为严重，建议从以下几方面推动我市的医养结合工作。

（一）增加投入，引入多部门合作

根据市老年人情况合理预测老年人支出，增加财政拨款的同时，积极吸引民间资本参与医养服务。积极探索老年人长期照料保险制度。医养结合不能简单地理解成民政的工作或是卫健的工作，政府在做好有效的监管的同时还要担任重要的协调职能，要协调民政、卫健、医保、财政等相关职能部门的融合参与，成立市级层面的医养结合工作机构，完善我市医养结合政策统一管理，建立医养结合一体化协调机制，建立联席会议制度和分工协作机制，增加部门间的凝聚力。完善养老服务机构老年人意外伤害、重大疾病保险制度，构建养老服务行业风险合理分担机制；将医养结合机构纳入医保范围，并适当提高报销比例和扩大报销范围；将医养结合作为养老机构设立许可的重要内容，对由医院转型的符合养老机构设立条件的老人护理院给予审批。

（二）利用现有医疗资源，布局医养结合项目

借鉴xx省常州市金东方颐养园项目经验，拟利用我市医疗资源丰富的优势，结合在建的xx中医院二期项目、包医国际医院项目、市第八医院养护楼项目，引入地产项目合作，发挥医疗优势，建设高标准的医养结合居住区，把医院融入到住宅区，实现医疗服务和养老服务的有机结合，让老人生活在社区，既能切实感受到家的氛围、享受贴心服务，又能在健康出现状况时得到及时医治和专业护理。

（三）发挥基层卫生机构优势，开展居家养老

从目前我市的养老情况来看，居家养老还是老年人养老的首选，相比农村地区，城市中心的老年人机构养老的意愿较高。利用基层医疗机构优势，社区卫生服务中心转变职能，开设日间照料中心，提供社区老人的医养结合服务，实现居家养老，建立社会养老分层服务模式，健康能自理的老年人可以居家养老为主，鼓励社区或有条件的养老机构创造条件，开展社区养老服务，例如签订家庭医生服务协议，开展社区老年人健康分类管理，对行动不便的老年人上门服务，同时社区和医院等机构紧密合作，构成我市养老网络。也可以借鉴常州金东方医养机构模式，发展社区建立机构化、一体化运营，为老人提供自理、介助、介护的居住设施和服务，使老人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境继续居住，并获得与身体状况相对应的照料、医疗、护理等全方位服务，从而实现医养康护一体化。

（四）利用信息化优势，搭建现代化医养结合平台

全面推进医养结合信息化进程，通过互联网、iptv数字电视等多个渠道，借助电脑屏、手机屏、电视屏等多种载体，推广应用家用健康检测、治疗智能终端，实现网络覆盖，实现个人健康管理。利用信息化平台建立市内所有xx岁老年人的信息数据，并加快对健康信息情况档案的使用，重点关注失能、半失能老人的养老情况，及时为有需求的老年人提供服务。

（五）加强与院校合作，搭建医养人才队伍

通过多种渠道引进养老服务人员，建立合理的酬薪保障机制；医养机构和xx医学院合作设立人才培养基地，提供实习就业一站式服务平台，稳定养老部门的医护人才，同时学校也可以根据养老服务的多元化需求相应开设相关专业。发挥职业技术院校和社会培训机构的作用，对从事养老服务工作的人员进行有计划的专业教育和在职培训，不断规范护理人员的服务内容与服务行为，提升老年护理服务的整体质量和水平；健全养老服务职业资格认证制度，对各类养老机构的从业人员实行定期考核与职业资格认证，持证上岗，逐步实现养老服务人员的职业化专业化。

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