石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。

一、基本情况

（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。

2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。

3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。

二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。

2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。

三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。

2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。

4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

四是治理有效方面。

1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。

2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。

五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。

（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。

二、存在的困难和问题

（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。

（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

三、意见建议

（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。

（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。

（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。

局乡村振兴战略调研报告篇2

为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，521-25，市统计局组织量对全市乡村振兴情况进了调研。此次调研抽取了梁湖区梁镇沙湾村和沼镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33，性23；按年龄分类，50岁以下22，50岁及以上34；按照化程度分类，中以下40，中及以上16；按照调查对象的份分类，村民44、村部8、乡镇部3、其他1。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得定成效，但也反映出农业产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府度重视。

一、农村居民对乡村振兴的关注点

（）期盼活平进步提升。在被问到“产业兴旺、态宜居、乡风明、治理有效、活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23选择“活富裕”，占41.1%。

（）期盼居民收进步增加。56份有效调查问卷中有24认为乡村振兴的关键是提居民收。虽然近年来我市农村居民收保持平稳增长，城乡居民收差距不断缩。然，要实现农民持续增收，难度依然较，需要多合来进步拓宽农民增收渠道。

（三）期盼资、才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资、才、技术的，分别有42、35、37，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资、才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没才和技术也搞不好农村啊”。资、才、技术在乡村振兴中扮演重要，这是家的共识。

（四）期盼社会保障平进步提。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提养保障平、提医疗保障平的分别有32、20，分别占57.1%、35.7%。认为家每年负担最重的是医疗的有20，占35.7%。希望提养保障平、提医疗报销例是村民的共同声。

二、乡村振兴的有利因素

(）产业发展逐步壮

近年来，专业户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业产组织不断壮，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。2017年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同增长10.77%。同时，全市本地资源优势，发展武昌鱼、蓝莓、沼胡柚、梁道等特产业，打造本地农产品品牌。2017年底，全市共有“村品”点308个，范点45个。全市新增农产品“三品标”有效品牌88个，总数达204个，同增加40个，增长24.39%。

（）态环境不断改善

近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更层次、更平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最的是“道路变好了变宽了、房变了、村变净了”。在改善农村态环境的过程中，更加注重提乡村资源利率，2017年主要农作物秸秆产量约60万吨，综合使量达57.7万吨，综合利率达到96.2%，较上年同期提0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污处理设施对乡村活污进集中处理，污集中处理指数达到90%以上。

（三）乡风建设基础扎实

全市九年义务教育普及率达到100%，村卫室、图书室、体育健场所、村民活动中等基础公共服务从到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加物财投，在开展乡村振兴作过程中，注重以乡村化为载体，在尊重原有乡村化体系的基础上吸纳现代元素。在进农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特利。

（四）乡村治理有序推进

鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合向农村的各种管理服务资源，建全域覆盖的农村格化服务管理体系。每个村都有配备格员，负责收集社情民意、监督环境卫、调解盾纠纷等作。格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点作的深推进，村民治制度的不断完善，乡村治理更加科学效。

三、调研中发现的问题

（）农业产较效益低。在与村民的交谈中了解到，户农民种植0.8亩地的麦，产量320，收330元，投成本335元（整地90元、种60元、化肥80元、收割85元、农药20元），未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业产成本不断增长。农业产较效益低，影响农民种植积极性。

（）乡村特产业不强。通过访企业，我们了解到，产特农产品的企业规模、产链短，产业集群度低。以湖北省梁镇铁斛产基地为例，基地负责表铁斛种植、加技术要求，其中从鲜品烘焙成品这环节前依赖于浙江的同，其原因是这环节技术要求，如果在本地培训，由于是临时作业，难以留住，所以宁愿将鲜品运往浙江同那进烘焙处理。

（三）技术才撑不。通过调查了解，农村在家从事农业产的多是50岁以上，从事农业产的青壮年较少。务农员化程度般以初中及以下化程度为主。农业新技术新产业新模式推难，不利于农业现代化发展。

（四）存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得年纪了，不想做农活了，希望政府供养他们。些觉得医疗费太，政府最好全部报销费。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋、积极进取的精神。

四、建议

1.提乡村治理平，促进共治共享。是加强基层组织作风建设。基层部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能，转变作作风。在对环境治理、态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓实事好事。是加强基层民主和法治建设。加对基层部法治教育培训，提他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加乡村振兴作的宣传度。在向村民宣传国家各项政策时，进合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过努奋，实现活富裕。

2.培育乡村发展新动能，激发内动。是重点发展农产品加、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村三产业融合发展。是做做强特产业。争聚集批特产业创新性龙头企业，带动特产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁湖”两品牌。“条鱼”、“个湖”带响“梁道”、“梁”等批产品品牌。

3.加资扶持度，发展农村经济。坚持增加民投，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等的短板，缩城乡差距。在尊重然、顺应然、保护然的基础上，美化村容村貌。在产绿安全农产品的同时，注重发展农耕化、乡愁等精神产品，打造态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加对农业新业态的投，推动农业多功能拓展，发展绿农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为们追求幸福的新产业新业态。

4.加强才队伍建设，振兴技术才。乡村振兴，关键在。是加强农业农村部队伍建设，度重视农业农村部的培养、配备、使。是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技才，提科学种养平，增强农产品竞争，提升农业产较效益，增加农民收。三是励返乡中专毕业、退役兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的军。同时，进步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。

局乡村振兴战略调研报告篇3

一、乡村旅游开发的发展现状

近五年来，中国乡村旅游发展迅速，乡村旅游的消费群体扩大，已成为国内旅游的一大亮点。中国的乡村旅游开发主要以农业观光和休闲农业为主，并正向以观光、考察、学习、参与、康养、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展。当前游客参与率和回游率比较高的乡村旅游项目是以“休闲光观、农事体验”为主要内容的民俗风情旅游，且乡村旅游开发已经是我国在脱贫攻坚工作中采取的重要举措，乡村旅游扶贫作为新时期旅游扶贫工作重点之一，充分体现了“造血式”扶贫方式。乡村千亩基地的打造更大程度也是为了响应当前脱贫攻坚的号召，以农旅融合发展的方式，带领群众持续脱贫致富，实现全面小康。

幅员面积2.3373平方公里，全村10个社，总户数459户，总人口1296人，人均纯收入1500元左右，村民收入来源比较单一，主要以种植和外出务工为主。目前建档立卡的贫困户人数有41户112人，以疾病、缺乏劳动力、缺乏资金为主要致贫原因。贫困户已全部脱贫，在调查的过程中发现大部分贫困人口旅游参与意愿强，希望通过旅游改变现状。在旅游开发扶贫的过程中主要是对这部分有意愿、有劳动能力贫困人口的扶贫。村千亩基地目前已初具规模，但在发展中的过程中还存在一些问题。

二、基地打造存在的问题

(一)基础设施建设缓慢。基地的旅游基础设施主要存在的问题有:一是旅游可进入性较差。村基地距离县城区车程约1个小时，公共交通工具班次少,如遇梅花观赏旺季日均上千人无法满足游客需求。而基地现有停车位规划有限，自驾游的游客有时候无法找到停车位而导致小汽车占用公路停车，从而进一步导致出入基地交通不畅通、摩托车横冲直撞乱停乱放等交通秩序混乱现象。二是基础设施与游客需求不配套。基地内公共厕所、饭店等基础配套几乎没有,如果遇到紧急情况不利于及时解决。三是休闲设施尚未配套规划。旅游是一项耗体力的活动。游客在长时间的步行观赏美景或参加活动后需要有一个短暂的休息，而在基地环线暂未规划适合歇脚的长椅、长凳或休息区。这对于老年人、孕妇和小孩等弱势群体来说十分不方便。

(二)资金投入力度不够。乡村旅游开发离不开资金的支持，长期以来农村金融发展严重滞后，导致农村金融滞后城市金融的非均衡局面出现，缺少投融资渠道制约了乡村旅游的发展。目前基地主要采取“合作社+基地+农户”的发展模式，业主参与土地流转、提供梅花苗木，农户通过土地入股，可使用的资金量较少，后续的配套建设需要大量资金，但融资力度和吸收社会资本较难，申请项目支持资金力度也不够，这严重影响了基地的打造。

(三)品牌效应不显著。目前基地的目标客源主要是县本地居民或者相邻县居民及部分学生，均以散客居多。基地还不具备一定的知名度,而且并没有做过多的宣传。游客出游的目的以消遣性旅游为主而且购买旅游消费品的意愿并不强烈，梅花本身经济效益也未凸显，除了季节性观赏外，没有打造系列梅花产品供游客购买。

三、千亩基地打造的有效措施

(一)完善旅游配套设施。乡村旅游基地基础设施功能要尽快完善，“吃、住、行、游、购、娱”六要素要配套，并且提高周边村的可进入性，改善村现状交通条件，通过加宽提高现有道路等级、修建景观大道等，从交通上贯穿周边村，提高村庄可进入性，达到“进的来、散得开、出的去”的效果，加大旅游景观交通的规划力度，实现“行路亦观景，观景亦行路”。从而充分发挥其地理位置优越性，依靠德遂高速建设契机带来的游客促进村旅游业发展。

(二)加大融资投入力度。尽快制定整体规划，可行性方案，按照“多渠汇流”的原则，多渠道解决乡村旅游融资难问题。一是积极向上争取资金，根据政府投资走向，明确重点，做好配套工作，积极筹划符合上级投资方向，又能体现地方特色项目规划。二是积极引导当地群众投资，在“吃、住、行、游、购、娱”方面，动员当地群众参与投入。三是积极招商引资，与实力雄厚的业主合作，吸收社会资本参加项目开发。

(三)打造品牌形象。树立旅游品牌形象必须要认清并解决现存的问题。对内积极加强旅游配套建设,提升旅游档次，对外加大宣传力度。可制作宣传手册从源头上保护环境，拒绝乱折枝、乱扔垃圾等不文明行为，为基地打造一个更加舒适的生态环境。通过、电视、广播报纸等多媒体集中宣传扩大知名度吸引更多新鲜的客源市场，打造品牌生态旅游村，同时政府部门加强指导力度和管理作用,鼓励当地居民参与发展生态旅游,切实保障他们的利益，提高并调动他们参与的积极性。

(四)统一规范管理模式。乡村旅游业的发展要因地制宜统一规划、通盘考虑。基地作为村乡村旅游打造的重点对象，在统一规划上，既要体现梅花元素，又要融合当地特色文化“巴蜀养生太极”，在环线配套设施建设风貌上应保持一致，避免建设风貌多样化，做到生态保护、基础设施建设、资源开发、旅游创收等方面能形成一套完善的体系。同时要注重多样性和特色性相结合，如可围绕文化开发景观、太极表演、太极创意体验等，形成相互促进，共同发展的良性互动机制。

局乡村振兴战略调研报告篇4

乡村振兴战略作为国家战略，是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，是国家发展的核心和关键问题。xx镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题。为此，结合xx镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。

一、基本情况

xx镇隶属于安徽省淮南市大通区，位于淮河中游南岸、大通区东北部，素有淮南市东大门之称。全镇总面积64.6平方公里，总人口3.2万，辖11个行政村：xx村、外窑村、窑河村、方楼村、云南岗村、红光村、马庙村、马岗村、余巷村、张郢村、泉源村；1个社区：xx社区。xx镇是一个千年古镇，历史悠久，为盛唐七大瓷都之一，以秦墟、古瓷并称，是中外驰名的古寿州窑发源地，现存古寿州窑遗址，是国家级重点文物保护单位。

xx镇境内有安徽xx国家森林公园、省级爱国主义教育基地新四军纪念林及始建于明弘治年间的洞山观音寺等景点，已成为淮南周边乃至皖北地区著名的旅游名片，逐步形成了以xx森林公园为核心的生态游和以爱国主义教育基地为重点的红色游两大旅游带。xx镇与怀远、凤阳、定远三县交界，境内有206国道、淮南东站及窑河航道，交通便利，区位优势明显。

二、调研问题

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，xx镇党委、政府高度重视，积极组织包村干部深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

（一）乡村规划不全。各村建筑物规划不健全、功能不齐全。农村公路、物流、供气、广播电视等基础设施建设未实现全覆盖。农村医疗和教育水平，农村基本公共服务等设施相对落后。产地批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施相对滞后，物流经营成本高。农村垃圾收集收运和污水处理能力有限，先进技术要素向乡村扩散渗透力不强。

（二）土地集约化利用低、强制化手段不足。长期以来土地资源的粗放低效利用，耕作制度被忽视，农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨，农业成本大大增加，而农业产品的收购价格较低，种地经济效益不高，出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响xx镇土地利用的最大障碍，干旱缺水成为影响农业发展和粮食供给的主要制约因素。天然雨水不足，地下水和地表水资源也不十分丰富。同时存在耕地保护考核体系还不够完善，对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。

（三）农村产业原始化生产，缺少深加工、市场、下游产业链配套。由于经济发展落后，观念传统，劳动力短缺等因素影响，依然保留着传统的耕种方式，事事都要靠人力，生产力较为低下。没有强大的产业基础，乡村振兴和农民致富都是无源之水、无本之木，农村产业基础薄弱，产业集中度低，产业体系和产业链条不健全。产业项目缺少完整的产业链和供应链、产业体系的配套，无法满足其生存和发展需要。

（四）缺少集中统一农业生产，规划资金缺口大。受地理因素的限制和中国传统小农经济思想影响，单打独斗的思想观念急需转变，农村地块小、分散，难以机械化耕作，规整土地资金缺口大；对于统一集中的农业生产，政府服务、生产标准、销售渠道，还亟待提高配套、做得更好。乡村振兴，短板就是农村基础设施。xx镇规划沿高塘湖修建联通各村的环湖路，但乡村建设资金需求缺口巨大，政府财力难以支撑，而社会资本参与动力不足；绝大部分村集体收入较低，缺乏主导乡村振兴的基本能力。

三、工作打算

（一）加快农业转型升级。深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，加快发展乡村产业，牢牢把住粮食安全主动权的重大部署，坚决落实最严格的耕地保护制度。稳定粮食生产，抓好农作物及退耕林木病虫害预测及防治工作，确保连片农作物及退耕林木没有大面积病虫害发生；抓好农业实用技术培训、秋种优良品种引进推广和市场信息提供，引导农户根据市场需求变化组织生产，促进全镇农业结构进一步优化；抓好乡村产业布点规划，支持休闲农业、设施农业、智慧农业发展，推进一二三产业融合发展，培育新的经济增长点。以现代化生猪生态养殖为契机，做优做强农副产品精深加工业。实施绿色增效示范行动，大力推进绿色无公害农产品规模化生产；实施绿色农产品品牌创建工程，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。

（二）推动农民持续增收。推进农村生态文明建设，深化农业农村改革，加大整合力度，盘活村级三资，多措并举发展壮大村级集体经济，加快消除集体营收5万元以下薄弱村。在稳定粮食总产前提下，扩大经济作物种植面积，加快示范园建设。加强农村专业人才队伍建设，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，做好土地流转工作，提高土地产出率，妥善做好禁养区规模养殖场（户）关闭或搬迁工作。加快促进农业增效、农民增收、集体增益，努力打造一批生态农产品xx品牌。

（三）建设新时代美丽乡村。认真学习领会习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，深刻认识优先发展三农工作在新发展阶段的极端重要性，围绕全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。及时完成新一轮国土空间总体规划和多规合一实用性村庄规划编制。持续推进美丽xx建设，改善镇村基础设施建设，分步分区推进污水管网改造工程，推进环高塘湖沿岸整体规划，加快实施烟汕线206国道降坡等重点项目。全面推进农村饮用水安全提升，加强对第三方物业公司的监督，包括日常巡查、检修、水费收缴等工作，以及成立专业应急抢修队伍，确保农村饮水管道、水表受损有队伍、有保障资金。加快美丽乡村中心村建设，加快补齐基础设施短板。建设四好农村路实施燃气进乡村工程，完成自来水管网及水表入户工程。加大各部门联合执法力度，坚决整治中心街周边车乱停、摊乱摆、线乱拉等顽疾。坚定不移推进两治三改，确保完成违法用地、违法建设整治。坚决落实国土卫片整治专项工作。开展农村房屋安全隐患排查整治，确保严重危房动态清零。加大耕地抛荒治理力度，保证国家粮食安全。持续治理农村人居环境，加大改厕力度。创新乡村治理，推动移风易俗，树立文明乡风。

全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，奋力开启新阶段现代化美好xx建设新征程，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标！

局乡村振兴战略调研报告篇5

根据市人大常委会《关于开展乡村振兴战略规划专题调研的工作方案》，4月15日-19日，辕门口街道组成视察调研组，由街道党工委委员、人大联工委主任卢孝忠带领街道人大代表调研街道乡村振兴工作，调研组一行实地察看了古山村、落子铺村、城南村、革新村、资南村，云山4a级景区项目和云山路、历史文化中心等项目，并召开了座谈会，广泛听取村支两委干部、人大代表、云山露营地等经营业主的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、乡村振兴战略实施情况

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。一是强化组织保障。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全街道乡村振兴领导体制，按照乡村振兴战略乡村组织实施的工作机制，全面落实街道与村级书记抓乡村振兴的工作要求，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。紧扣《中共武冈市委、武冈市人民政府乡村振兴战略（2018-2020）实施意见》，结合街道实际，出台了街道乡村振兴实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了乡村振兴战略实施的任务书、路线图、时间表和责任人。

（二）集中力量抓好试点示范建设，以点带面推进乡村振兴。辕门口街道先行先试，集中力量抓好古山村试点示范建设，全面推动乡村振兴试点工作。古山村幅员面积6.86平方公里，有18个村民小组，人口560户2380人。古山村地域位置优越，位于武冈古城南面3公里，地处云山国家森林公园脚下。资源丰富多彩，拥有耕地面积1350亩，林地面积1700亩，库容50万方水库1个，林场1个，茶场1个。古山村试点示范建设以生态、宜居、旅游、文明为基础，以云山4a景区建设和古山运动休闲小镇等重点项目建设为契机，积极引入社会资本助力乡村振兴，走出了一条发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的康庄大道。

1.发挥特色优势，推进产业振兴。一是发展特色农业，构建产业支撑。近年来，古山村充分利用近郊地域优势，结合传统优势产业，加大产业结构调整力度，调优调精特色产业发展格局，大力发展特色种植、特色养殖，发展瓜菜、养殖产业。目前，古山村的西瓜产业已打响品牌，古山西瓜闻名全市城乡。环保绿色有机蔬菜产业也初成规模，产品供不应求。结合旅游打造了大型花卉观赏基地80亩，供游客长年观赏。建有300头以上养猪场4家，20头以上养牛场2家，规模牛蛙养殖场2家。初步形成了特色比较鲜明，市场优势比较科学合理的种植、养殖业发展格局。

2.引入社会资本，助推产业振兴。街道引进湖南自驾友云山露营旅游有限公司、碧桂园专业合作社、伴山湾生态农庄等全域旅游专业团队，引导和鼓励当地群众将残次林、低产田进行流转，大力发展生态农业和林业。目前，古山村已成功流转农田300亩，林地1200亩，总投资1.8亿元建成自驾友云山露营公园，致力打造成五星级标杆营地，打造了森林康氧基地、标准游客服务系统、房车木屋、地方特色美食、特产集市、生态观光、丛林探险、峡谷溯溪、青少年课外教育等项目，让云山景区跃位于湖南房车露营第一环线，成为湘西南品牌性突出的综合型旅游区。投资500万元成立伴山湾生态农庄，建有大片果木林、大型餐厅、会议室。建成碧占地80亩桂生态园碧，绿色的桂花一年四季飘香。以此为基础，古山村着力推进农家生态旅游项目，鼓励村民开办家庭旅馆、家庭民宿。

3.夯实绿色理念，推进生态振兴。古山村以一源（污染源）追溯、三生（生活、生产、生态）治理为切入点，以一造五治（植树造林、治河治水、治脏、治污、治乱、治超）为抓手，加快美丽乡村建设与人居环境整治。确定了村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁、农村长效保洁机制的工作目标，先后制定了《环境整治与建设方案》、《村规民约》、《责任区负责人职责》、《农户卫生评比细则》等一系列规章制度，有效将垃圾污染、餐饮油烟污染截断在源头，做到卫生不留死角，无有色垃圾，家禽圈养，房屋无乱贴乱挂，家具摆放整齐。突出宅旁、村旁、路旁、水旁、山头的造林绿化。同时实施六化工程，着力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村级道路4000米，乡村道路畅道无阻。建设了云山进山公路路面加宽工程，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m，建设了排水沟。修建了云山进山公路至武冈市第三自来水厂2公里砂石路。二是围栏艺术化。统一规划围墙、围栏，拆除云山进山公路沿线违章建筑，修建竹篱笆艺术围栏3000多米。三是院落亮化。共安装太阳能路灯160基，每晚5—12点使古山村成为不夜村。四是房屋美化。云山进山公路沿线房屋按照生态宜居的要求，根据湖南城市学院规划设计，进行了立面改造。五是街路绿化。各户、各院落都绿树成荫，鲜花怒放。六是庭院美化，因户施策进行了庭院美化。

4.培育文明新风，推进文化振兴。古山村在村民中大力倡导文明新风尚。一是抓制度，强化外在约束。修订了符合村情、民情的《村规民约》，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止。二是抓载体，提高活动质量。召开党员、组长、群众代表会议，评选道德模范，并对见义勇为，助人为乐，孝老爱亲，诚实守信，敬业奉献等模范予以评定，并加以表扬。在全村开展了五好家庭、好婆婆、好媳妇等评选活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。村支两委先后出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。利用好红白理事会，由村里的老干部和有威望的族长担任红白理事会会长和会员，全村统一标准，不准大操大办，白事不成席，一个白事的花销不能超过15000元。党员、组长、村干部以签名的方式向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人。

5.健全治理体系，推进组织振兴。街道把古山村班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强村级组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、贫困户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等。让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督的自治模式。推行四议两公开的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。

6.培育吸纳并举，推进人才振兴。推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,着力补齐民生短板,千方百计增加农民收入,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实,更有保障更可持续。近年来，利用项目实施契机及产业发展机会，培育土专家田秀才农创客等实用人才及致富带头人20余人，同时通过建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业12人，为古山村的可持续发展提供了强有力的人才支撑。现今的古山村，整洁的村道、洁净的院落，清澈的溪河，恬然的风光，如织的游人，绘就了一幅乡村振兴的新画卷。

（三）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

1.坚定不移抓产业发展。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。坚持优势互补与产业共建原则，借力云山门户、千年王城区位优势和乡村振兴战略政策优势，培植新的产业支柱，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主，加强跟踪服务。形成以古山、落子铺为核心的特色种植业，以珍桂园为代表的苗木产业带，以古山、落子铺、资南、城南为主线的牛蛙养殖、生态养鱼等水产养殖业，以落子铺、古山、革新、资南为基础的蔬菜种植产业，进一步优化产业结构，打造现代农业产业集群，将产业集群发展成为拉动辕门口经济的有力支柱。积极培育经济发展龙头。瞄准能够落地生根的企业，用好用活一乡一商会一村一产业扶持基金一致富奔小康产业政策，全面培育产业发展龙头。各村（居、社区）充分发挥能人带动作用，以引进能人的力度和帮扶能人的深度，争取更多能人回故乡、建家乡、富老乡。重点把规模大、效益好、技术含量高的农业龙头企业引进辕门口街道。

2.做强乡村旅游，注入经济发展新活力。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托辕门口云山门户、千年王城的悠久文化底蕴，全力打造辕门口街道乡村旅游文化品牌。规划云山自驾友露营基地、云山欢乐海岸文化旅游度假区、伴山泄洪渠徒步观景线和伴山花海欣赏特色观景线，逐步实现休闲运动、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为街道经济社会发展注入新活力。结合三堂院水果采摘、落子铺草莓采摘、南门口油粑粑、发糕、米粉及凉伴粉等特色小吃，做强辕门口慢生活系列活动，做到以名气聚人气，以人气引商家，助推辕门口餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展，着力打造文化旅游精品景区，把历史博物馆、古城新区、古城重点街区等文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进街道产业优化升级。

3.全面改善农村人居环境。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是打好乡村振兴的首要关键战役。事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。街道牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面。广泛动员各方力量，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的人居环境问题，不断增强农民群众的获得感、幸福感。把治垃圾、治农业生产废弃物、治空心房、治污水、治厕所、提升村容村貌的五治一提工作作为乡村振兴中的重要任务。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐农村人居环境短板。第一，垃圾治理—三清一改。实行户分类、村收集、乡转运、市处理的农村生活垃圾收运和处理方式。全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，使乡风文明、村规民约落到实处，提升村容村貌。第二，生活污水处理—水更清，村更美。坚持高位推动和整体联动相结合，强化街道主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。第三，厕所革命—小厕所，大民生。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保厕所革命能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。第四，空心房整治—合理利用每一寸土地。以国土空间规划为统领，加快推进村土地利用规划和村庄建设规划两规合一，实现村级规划全覆盖。遵循国土资源管理法律法规，严格执行一户一宅，建新必须拆旧政策，依法依规对拆除空心房、退出宅基地复垦适当给予补偿，对拆除后的宅基地依照村级规划和宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建原则进行开发利用。第五，畜禽养殖废弃物处理—畜牧与环境协调发展。狠抓禁养区的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，抓实养殖废弃物处理技术推广。大力推广种养结合模式，因地制宜，多种方式并举，促进畜牧业生产与环境保护协调发展。第六，提升村容村貌—建设好美丽宜居乡村。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。

4.锲而不舍抓脱贫攻坚。摆脱不了贫困，乡村振兴就无从谈起。目前，街道已有397户1206人稳定脱贫，还有76户152人没有脱贫。街道上下坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照一体即以脱贫攻坚领导小组为主体、两翼即干部扶贫和行业扶贫为两翼的战略支撑体系，全面落实两级责任制即街道和村两级党组织书记负责的精准扶贫责任落实机制，推进解决四个问题即扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，分类实施五个一批即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，实现六个精准即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，如期高质量通过脱贫摘帽国家抽查，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。

5.抓住农业生产这个支撑点，提高经济发展能力。坚持农业基础地位不动摇，以促进农民增收为核心，增强农业农村发展新动能为抓手，确保街道农村经济平稳较快发展。坚持走现代农业、规模农业、品牌农业之路，通过招引业主，培育大户，提升效益。加强粮食生产，确保粮食安全，开发了优质稻面积11000亩，其中订单农业1500亩，超级稻3000余亩，单改双示范片300亩。完成粮食播种面积17200亩，实现总产0.9万吨。在多种经营方面，种植杂交玉米1800亩，大豆300亩，特色红薯800亩，油菜1500亩，新扩蔬菜基地200亩。积极调整产业结构，加强农业新技术推广工作，完成药材开发300亩。药材种苗基地一个。推进一村一品建设，落子铺、古山村葡萄、西瓜基地；资南、城南村养鱼、养猪基地；古山、城南、革新村蔬菜基地；城南、落子铺村药材种植基地等初具规模。畜牧业生产稳步健康发展。新增生猪规模养殖场2家，生态土鸡养殖场1家，肉牛养殖场1家，养羊场1家。全年累计出栏生猪2万头、仔猪出栏0.2万头、肉牛出栏100头、肉羊出栏1520头、家禽出笼8万羽，水产养殖118公顷，产量500吨。

6.持之以恒抓文明创建。传承街道传统文化。辕门口钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。要培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化五好家庭最美家庭创建，开展家风评议、家风交流等活动，按一村一部、评选到户要求，创建新时代文明实践中心，按月开展主题活动，严格实行量化管理，强化乡风文明和移风易俗，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力宣传践行社会主义核心价值观，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，评选一批社会主义核心价值观示范点。精心组织传统节日文化活动，打造先进典型宣传阵地，倡导文明新风尚。

二、存在的主要问题

（一）规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，一村一景、一村一业、一村一品的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够。革新、城南是重点项目建设村，村民建房一直冻结，村民住房屋多是砖木、土砖结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现有政策对村民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

（二）本乡本土人才不足。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的土专家、田秀才。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，村支两委干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。

（三）建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。比如今年3月，大棚房整治时，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦经营的休闲采摘伴山湾农庄，因多年申请，但一直没有办好建设用地手续，被拆除。产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，盆景变风景的办法不多，力度不大。

（四）农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。辕门口街道农业生产自然条件虽然优越，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。

（五）主体作用发挥差，农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，街道各村均未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给六治一提管理带来一定困难。由于村级集体经济实力有限、村民素质不高，很多群众对乡村振兴是知其然不知其所以然，认为乡村振兴是街道办事处的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了上头热、下头冷的现象。

三、今后的工作建议

（一）切实增强推动乡村振兴的政治自觉和行动自觉。一是持之以恒推进乡村振兴。深入学习贯彻落实习近平总书记关于新时代三农工作的重要论述，不断细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，研究解决实施过程中遇到的实际问题，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。二是分类有序推进乡村振兴。坚持因地制宜，坚持先点后面、示范引领，从不同村的实际出发，明确不同村庄、不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动乡村振兴。三是层层落实推进乡村振兴。着力完善乡村振兴的领导责任机制，明确街道领导班子和班子成员推进乡村振兴的责任，乡村振兴战略千斤重担众人挑，将各项工作任务分解到各村和相关职能部门，将五年目标任务分解到每个年度，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。

（二）着力解决城乡区域发展不平衡的问题。一是将村民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点，积极推动农村三块地转化为农民可经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和厕所革命的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，积极推行ppp模式，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的受益者付费制度，推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准，研发推广经济实用、符合农村实际的污水处理、改厕技术。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。推动建立以病种为基础的基层首诊制度，通过对首诊病种给予医保报销倾斜，引导优质医疗资源下沉乡村。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴，建议在国家层面制定出台相对贫困地区可持续发展和农村低收入群体稳定增收的政策意见，确保扶持政策在2020年后一定时期内稳定不变，解决非贫困村贫困人口和非贫困人口发展问题，同时将新发生的返贫人口纳入帮扶体系，推动建立脱贫刚性保障机制，提高普惠性社保标准，增强社会保障的财政刚性支出。

（三）进一步完善城乡深度融合发展的扶持政策体系。一是健全乡村振兴稳定投入保障机制。依法落实农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅的法定要求，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，撬动更多社会资本投入乡村建设的经营性、准经营性项目，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局。二是提高乡村振兴用地保障。通过预留部分城乡建设用地规模、盘活使用农村存量建设用地并给予新增建设用地奖励指标、简化现代农业发展所需配套设施用地审批程序等方式，保障乡村产业发展、公益性基础设施建设用地需求。将宅基地复垦、耕地占补平衡新增建设用地指标优先满足所在村乡村建设需求，推动节约指标跨省流转，交易资金全部用于支持乡村振兴。三是创新乡村振兴项目审批管理方式。不断深化农业农村领域放管服改革，研究制定适合农村实际的项目审批和资金使用指导意见，进一步优化项目审批流程和资金使用管理制度。统筹协调分属不同部门和领域的项目、试点和考核要求，加大项目和资金整合力度，提高项目实施效果和资金使用效率。

（四）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。

（五）进一步构建一二三产融合发展的乡村产业体系。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态，促进各地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌，培育好稳定市场。

（六）进一步推动农业绿色发展和农村生态环境整治。一是强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。二是统筹乡村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和自然资源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线。在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。

（七）发挥各级人大代表作用。参照近几年动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到乡村振兴战略实施中来，充分发挥人大代表依法履职的主体作用、联系群众的纽带作用、学习工作的表率作用、社会进步的带动作用，将人大代表锻造成乡村振兴战略的坚实力量。

局乡村振兴战略调研报告篇6

为认真贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、中央1号文件、自治区党委农村牧区工作会议和市委农村牧区工作会议精神，扎实推进实施乡村振兴战略，按照市委、政府主要领导要求，市委农工部在赴先进地区考察和对全市农村牧区农牧业基本情况调研的基础上，结合《全市贯彻落实乡村振兴战略实施意见》（下称《意见》）草拟工作，形成如下调研报告。

我市共辖9个旗区、51个苏木乡镇、743个行政村、5847个村民小组，农牧区常住人口19.9万户、52.9万人。近年来，我市在新农村新牧区建设中主要抓了以下几方面工作：

一是全面提升农村牧区基础设施和公共服务水平

完成危房改造13.5万户，极大改善了农牧民的居住环境和生活条件，特别是帮助贫困家庭实现了安居梦；解决29.8万人安全饮水问题，特别是通过分散供水、分户取水方式，有效解决了偏远地区人畜饮水问题；完成街巷硬化与乡村公路建设9881公里，有效解决了农牧民买难卖难出行难等问题；升级改造农村牧区电网15166公里，保障了农牧民生产生活用电，为产业发展奠定了基础；广播电视通讯、标准化卫生室、综合文化服务中心、便民连锁超市、社会保障工程全面覆盖，农牧民幸福指数显著提高。

二是着力优化农牧业产业结构

通过大力调整产业结构，沿河地区肉羊、肉牛、生猪、乳业、家禽獭兔和瓜果蔬菜产业及西部牧区绒山羊产业初具规模，粮经饲比例由2015年的61:16:23调整到57:17:26。稳牛增羊工程收到预期效果，全市牧业年度牲畜总头数1270万头只，其中肉羊480万只、绒山羊610万只、肉牛30万头。

三是不断改善农村牧区人居环境

我市坚持先规划后建设，突出地域文化特色，编制了两图册一导则（效果图、立面图和施工技术导则），村庄布局合理、特色鲜明，充分彰显出乡村之美。深入开展农村牧区环境卫生和村容村貌综合整治，农村牧区环境得到整体改观。

四是扎实推进脱贫攻坚工作

完成了贫困嘎查村、贫困户精准识别建档立卡，做到了户有册、村镇有档案、旗区有电子台账。结合干部下乡驻村工作，实现村有驻村工作队，户有帮扶责任人。在新农村新牧区建设中，优先在贫困地区安排实施水、电、路、讯、房等基础设施项目。同时，围绕肉羊、肉牛、生猪、绒山羊、乳业、优质牧草、瓜果蔬菜以及林沙等优势特色产业，实施产业扶贫4291户，有力地推动了贫困人口稳步脱贫。

就我市农村牧区农牧业发展现状而言，实施乡村振兴战略既具备了优势条件，也存在着短板和不足，从优势条件看：一是我市农牧业生产条件好，土地草牧场资源丰富、土壤洁净、光照充足、水资源丰富，全市农作物播种面积逐年增加，达到664.5万亩，粮食产量稳定在30亿斤左右，牲畜存栏量稳定在1200万头只以上；全市建成现代农牧业节水基地331万亩，基本草原保护面积扩展到8045万亩，完成林业生态建设1024万亩，水土流失综合治理1200多万亩。二是通过新农村新牧区建设，农村牧区基础设施更加完善，公共服务水平显著提升。三是城镇化水平高、工业比重大，城镇化率达到73.5%。工业产值占地区生产总值比重达到52.8%，具备了以城带乡、以工补农的坚实基础。从短板和不足看：一是农牧业供给结构不合理，主要表现在粮经饲结构为57:17:26，经济作物、饲草料比重小，农牧业生产经营方式组织化程度低，农畜产品加工转化率低，品牌化建设滞后。二是农牧业科技服务体系不健全，全市苏木乡镇农牧业科技服务综合站人员机构编制均未按要求落实到位；仓储物流设施建设滞后，严重制约着农畜产品市场化进程。三是农村牧区发展动能不足，主要表现在龙头企业带动能力不强，农村牧区居民老龄化问题突出，农牧民转移就业不充分，持续增收乏力，2017年全市农村牧区常住居民人均可支配收入为16729元，同比增长8.1%，低于全区平均增速0.3个百分点，同时低于我市城镇居民人均可支配收入增速0.2个百分点。四是农村牧区人居环境整治有待进一步加强，主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，旗区间进展不平衡。截至目前，全市建成运行污水处理厂49处，其中旗府所在地、经济开发区29处，其余20处主要集中在伊金霍洛旗、准格尔旗。各旗区除旗府所在地建成运行符合环保要求的垃圾填埋场外，其他苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾填埋场，垃圾处理均就地简易填埋。

因此，我市推进乡村振兴，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，突出抓好以下几方面工作：

一、编规划

中央1号文件提出，制定国家乡村振兴战略规划（2018—2022年），并要求各地区各部门编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。按照中央1号文件要求，市级层面应遵循城乡融合、区域一体、多规合一、分类推进的原则，编制全市乡村振兴总体指导性规划（2018-2022年），进一步明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务，部署重大工程、重大计划、重大行动，细化、实化乡村振兴的工作重点和支持举措，确保中央1号文件得到贯彻落实，政策得以执行落地，具体规划编制中要把握好以下三个方面：一是摸清家底。组织开展专题调研摸底，全面摸清村庄资源条件、区位特点、人口规模、发展现状及趋势、存在问题等，为乡村空间布局规划、研究制定相关政策措施打好基础（目前，我部已完成全市村庄情况摸底工作）。二是优化布局。根据农牧业经济三区发展规划，充分厘清农牧业优势发展区、城市规划控制区、工矿区、生态恢复区等不同区域类型，统筹考虑生态保护、产业发展、人居环境和各项设施配置需求确定重点建设村庄，优化村庄布局；根据两河流域、西部牧区、城镇周边等不同区域特点和优势，优化产业布局；按照分区分类的思路，统筹考虑生产、生活、生态等要素，进一步完善小城镇规划，优化小城镇布局。三是多规合一。在聘请有权威、高水平规划设计机构的基础上，市级成立乡村振兴规划编制工作领导小组，由各部门分工负责，协调配合，共同配合规划设计机构开展规划编制工作，确保各项专项规划之间有效衔接、有机统一。

二、兴产业

中央1号文件指出，产业兴旺是乡村振兴的重点，必须坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，进一步巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，深入推进农村集体产权制度改革。要坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。围绕上述要求，我市应重点抓好以下几个方面：

（一）调结构

一是调优产品结构。推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术，实现农牧业生产标准化；建立健全农畜产品安全监管、追溯体系；加大农畜产品品牌培育和创新力度，建议在牧区建设好阿尔巴斯品牌，在黄河、无定河流域建设好无定河、库布齐等区域性公共品牌，实现农牧业经营品牌化；分行业、有重点、有计划推进三品一标认证等特色农畜产品生产，实现农牧业产品特色化。二是调绿生产方式。加大农业面源污染防治力度，积极推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，实现绿色发展，以质取胜。三是调新产业业态。加强农畜产品加工基地建设，推动农畜产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。大力实施乡村旅游精品工程，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业等新产业新业态。四是调活经营体系。统筹兼顾培育新型农牧业经营主体和扶持小农牧户，培育各类专业化市场化服务组织，推进农牧业生产全程社会化服务，建育一批服务型农牧民专业合作社，探索多种形式的合作经营，提高组织化、规模化经营水平。探索建立公司+支部+合作组织+农牧户经营方式，发展多样化的联合和合作。发挥好国有农字号企业作用，支持和鼓励其主动参与农牧业生产经营和社会化服务。

（二）补短板

一是补齐科技服务短板。加强农村牧区科技服务体系建设，加大基层农牧业科技人才引进培养力度，加快建立政府购买农牧业公共服务机制，健全完善旗区、乡镇农牧业科技服务体系。二是补齐仓储物流短板。建设适应农村牧区电商发展的冷链仓储物流体系，支持供销、邮政、快递及各类企业将服务网点延伸到苏木乡镇和嘎查村。三是补齐生产设施短板。继续推进土地整治、中低产田改造、高效节水灌溉等项目建设，加强田水林路机电配套和饲草料储备库建设，用现代物质条件装备农牧业。

（三）推改革

一是加快推进农村牧区土地、草牧场确权登记工作，力争2018年底全面完成。二是积极推进农村牧区承包地三权分置。在依法保护集体土地所有权和农牧户承包权前提下，探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中方式，推动土地草原承包权和经营权直接分离，实现土地草原要素集聚和规模连片经营，有效解决土地细碎化等问题。放活承包土地经营权，鼓励农牧民依法将经营权向金融机构融资担保、入股从事农牧业产业化经营。三是深化集体产权制度改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革）。积极争取纳入国家或自治区试点，在学习借鉴试点地区成功经验的基础上，重点做好村集体经济清产核资、集体成员认定、农村牧区产权流转交易平台建设三项工作。探索为集体经济组织提供建设用地保障，发展壮大嘎查村集体经济。

（四）促融合

一是促进城乡融合发展。加快农牧业转移人口市民化，维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，并与城镇居民享有同等权利。提高小城镇承载能力，完善城镇基础设施，发挥其承载农产品加工、物流和农牧业社会化服务作用。提升小城镇的教育、医疗、就业等公共服务能力，引导农村牧区常住人口逐步向城镇集中。二是推进工农互促发展。探索建立经济技术开发区（园区）和属地乡镇一体化管理机制，支持集体经济组织建设为园区（工业项目）配套服务的生产、服务设施，发展壮大集体经济。搭建运输公司、劳务公司、保洁公司等平台，促进农牧民就地就近就业。鼓励工业企业在项目所在地建设农畜产品生产加工基地、从事农牧业经营和服务。三是推进城乡要素合理配置。推动落实国务院办公厅《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》和《鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见》等关于支持农村牧区创业创新的市场准入、财政税收、金融服务等优惠政策，建立农牧业农村牧区发展用地保障机制，吸引各类要素融合到乡村发展中。

三、治环境

中央1号文件指出，要持续改善农村人居环境，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。具体到我市，就是要认真贯彻落实《鄂尔多斯市农村牧区环境综合管理暂行办法》，建立农村牧区基础设施长效管护机制，积极推进乡村环境治理地方性立法。开展农村牧区人居环境整治三年行动,市级制定农村牧区垃圾污水处理导则、农村牧区环境综合管理考核办法等相关政策文件，指导和督促农村牧区环境综合管理工作；旗级结合实际对具体目标和重点任务作出规划，重点开展清脏、治乱、增绿三项行动：一是开展清脏行动。清垃圾，科学布局农村牧区生活垃圾收运和处理设施，因地制宜推进环卫保洁市场化，统筹推进农村牧区生活垃圾清理，实现农村牧区生活垃圾治理常态化。清污水，深入推进集中居民点污水处理，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村牧区延伸，全面提升全域污水收集处置水平。户改厕，在农村牧区按照户厕普及、公厕配套的方式，全面推进农村牧区厕所革命。二是开展治乱行动。以乡镇综合执法为抓手，以信息化手段为支撑，全面整治农村牧区村容村貌和市场秩序。整治村容村貌乱，重点整治中心集镇、嘎查村、农村牧区沿路沿线乱搭乱建、乱倾乱倒、乱停乱放、乱摆乱占等现象。整治市场秩序乱，加强对农村牧区商超、集贸市场、机械及车辆维修市场、旅游景点、食品药品经营等市场监管和综合执法延伸，进一步规范农村牧区各类市场经营秩序。三是开展村庄增绿行动。结合国土绿化行动，按照适地适树适草的原则，在镇村主要道路沿线、河道两侧、村庄巷道、农牧户房前屋后以及村庄周围开展村庄绿化，形成点线面结合、城市与乡村相连的绿化网，全面推进乡村增绿。

四、促增收

中央1号文件指出：要健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，要把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。

按照中央1号文件要求，我市重点要抓好两个方面工作：

（一）提高农牧民整体收入水平。一是保障转移性收入。贯彻落实好国家、自治区各项强农富农惠农政策，完善地方性补贴政策，健全农村牧区社会保障制度，保持农牧业政策连续性和稳定性，提高农牧业补贴效能和精准性。二是增加工资性收入。重点抓好转观念、强素质、建平台三项工作，教育引导农牧民转变就业观念，鼓励有条件的农牧民就近到产业园区企业打工；开展农牧民实用技能培训，提高农牧民科技素质和创业就业能力；搭建城乡互动创业就业平台（如运输公司、劳务公司、保洁公司等），拓展农牧民创业就业渠道。三是增加财产性收入。通过深化农村牧区集体产权制度改革和城乡融合发展，发展壮大嘎查村集体经济，赋予农牧民更多的财产权。四是增加经营性收入。通过提高农畜产品品质和附加值、扶持发展新产业新业态、提高组织化规模化经营水平、促进农畜产品营销等提高农牧民经营性收入。

（二）提高贫困人口收入。一是加快完善建档立卡扶贫户与新型经营主体利益联结机制。全面推行公司+党支部+合作组织+贫困户产业扶贫模式，鼓励引导新型经营主体与贫困户建立利益联结机制，通过订单农牧业、入股分红、捆绑式发展等方式，构建贫困户稳定脱贫长效机制。二是深入开展包联驻村工作。选择重点嘎查村，选派优秀干部，成立驻村工作队，帮助抓好脱贫攻坚、产业发展、环境整治、社会治理、健康导医、基层组织建设等工作。三是实施健康扶贫工程。我市有70%的贫困户是因病致贫，要着力构建基本医保、大病保险、医疗救助、健康商业补充保险、医疗兜底和社会救助健康扶贫六重保障体系，市、旗区全部设立一站式工作站，推行一站式结算服务。

五、强保障

中央1号文件指出，要完善党的农村工作领导体制机制，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向三农倾斜，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。拓宽资金筹集渠道，调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。要坚持科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。落实好上述要求，具体要抓好以下工作：

（一）强化组织保障。按照统筹调度、旗区主导、各司其职、督导检查的原则，建议成立市级农村牧区工作领导小组，定期调度工作推进情况；旗区认真组织实施，切实发挥好主导作用，旗区委书记要下大力抓好三农三牧工作，当好一线总指挥；各级党委农工部要发挥好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查作用；各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合；市派驻各旗区工作督导组要将推进乡村振兴作为重要内容，加强督促指导，形成乡村振兴工作合力。

（二）强化投入保障。在坚持公共财政向三农三牧倾斜的基础上，通过整合、撬动、拓宽、激发着力解决好钱从哪里来的问题，多渠道保障乡村振兴建设资金。整合即统筹整合各类涉农涉牧项目资金（包括市级农维费、美丽乡村建设奖补资金等），集中用于乡村振兴；撬动即充分发挥财政资金撬动作用，探索开展补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息的模式，通过政府贴息、建立发展基金等方式撬动社会资本、金融资本投向农村牧区；拓宽即充分利用好城乡建设用地增减挂钩增值收益，土地出让增值收益，运用村庄整治、小流域治理、矿区复垦等增加耕地积极争取占补平衡指标收益，统筹安排用于支持脱贫攻坚和乡村振兴；激发主要是在唤醒沉睡资源、激活要素的基础上，进一步激发农牧民群众的投资主动性、积极性，让农牧民成为乡村振兴的投资主体。其中政府投资重点用于保障基础设施和公共服务。

（三）强化示范引领。按照《鄂尔多斯市加快推进美丽乡村建设实施意见》要求，将涉农涉牧项目资金、美丽乡村建设奖励资金集中投放到市级美丽乡村示范村，到2020年，全市建成300个市级美丽乡村示范村，通过示范带动促进乡村振兴；认真总结东胜区、鄂托克前旗城乡统筹发展试点的成功经验，在产业基础较好的城镇建设城乡融合发展示范点，推动全市城乡融合发展；在伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗等工业基础条件较好的旗区探索建立工农互促发展的示范典型，推动全市工农互促发展。

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