农村留守儿童问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭情感教育明显缺位是导致农村留守儿童问题的直接原因

许多留守儿童在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、留守儿童成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：

留守儿童面临五大问题

一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由留守到流动再到留守，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出不可能也没能力让孩子上高中的话语。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。

五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被xx的恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在xx年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。

由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。

四、解决留守儿童教育问题的建议

1、家庭方面

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面

要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体，教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。

(1)建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱

班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。

(2)为与留守儿童沟通提供方便

在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况;设立心理健康咨询室，聘请专家或安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。

(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动

如亲子活动等，加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动，引导幼儿互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体归属感。

留守性调查报告篇2

1. 借助政府力量，充分发挥政府部门职能

国家应该更加重视农村留守儿童问题，发挥自身职能，为贫困地区提供教育支持，完善国家教育体制，让每个孩子都有机会接受教育。政府要贯彻实施“三农”惠民政策，重视农村存在的问题，为早日建设美好农村和城乡一体化采取积极措施，关注农村留守儿童这一特殊群体，让孩子接受全面教育，将来为国家做贡献。其次，国家要加强经济建设，推进农业产业化，提高农民收入，制定惠农政策，提供更多的就业岗位。让农村的家长可以尽量不用外出务工养家，这样就有足够的时间关爱孩子，从而减少留守儿童数量。最后，国家要加大对农村教育投入，建设教育基地，配套教育设备，投入更多的师资队伍，不断完善农村教育水平。及时弥补农村教育的不足，达到国家总体平均教育水平。

2. 完善学校教育，充分发挥学校教育在孩子成长中的主导作用

在留守儿童的教育中，学校起到至关重要的作用。父母对留守儿童关爱的缺乏只有通过学校的帮助来弥补，学校应该义不容辞发挥其自身的主导作用，为孩子提供教育帮助。老师要掌握留守儿童的基本情况，多与孩子交流谈心，多开展集体关怀活动，让孩子们感受到必要的关爱，从而促进孩子的健康成长。同时，老师要定时到儿童家庭进行走访，及时了解孩子的学习跟身心情况，还要定期跟孩子的监护人交流，进行各方面的沟通，为开展有针对性的教育和管理工作垫下基础，给孩子实现全面健康成长提供一个美好环境。

3. 引起农村基层组织的重视，发挥基层组织的职能

农村基层组织应该建立农村儿童少年教育和监护体系，儿童的教育除了靠政府、学校、家长，也离不开基层的大力支持。儿童教育是社会各阶层共同的责任，村政府应该建立教育咨询点，少年儿童教育服务中心，为留守儿童的教育问题提供多方面的帮助。暑期期间，村委会可以通过邀请当地各校大学生到农村进行三下乡支教活动，招募大学生志愿者到农村为孩子们提供学习的指导和各方面的交流，开展对农村留守儿童教育服务工作，为孩子提供更多的学习机会，学习更多的知识。

4.总结

农村留守儿童问题从农民工大规模涌入城市务工开始，已经持续了将近20年之久，一直没有得到根本的解决，阻碍了我国城市化进程的建设。国家应该采取有力措施，尽快为农村留守儿童问题的解决提供大力帮助，争取早日实现我国的城市化建设。留守儿童教育问题关系到数千万儿童和上亿农民工的重大问题，同时，更关系到我国农村广大地区青少年的健康成长问题。所以，解决农村留守儿童教育问题，不仅是xxx的职责，也需要社会各界人士尽一份力量和一份职责，伸出援助之手。只有政府、学校、社会各界的通力合作，共同承担职责，留守儿童教育问题才能得到根本解决。希望社会能重视留守儿童教育问题，争取为农村留守孩子提供一个美好的教育环境，让每一个儿童都有机会接受教育，学好文化知识，实现全面健康成长，将来为国家的建设做贡献！

留守性调查报告篇3

xx县是一个五山一水四分田的农业县，全县总人口40、7万人，农业人口约占75、4％。全县在外务工人口为43043人，其中农村留守儿童达7317人，留守儿童数量相对较大。留守儿童问题的出现不仅成为外出务工农民的后顾之忧，而且给正在成长中的未成年人身心健康成长带来巨大影响。为全面了解xx县农村留守儿童家庭教育状况，推进留守儿童家庭教育工作，20xx年以来，xx县妇联对全县农村留守儿童现状及监护情况先后两次做了调查，一是对劳务输出量较大的乡镇下发了调查问卷，二是对全县267所中小学及幼儿园全面普查。普查结果显示：全县留守儿童共计9545人，其中农村留守儿童约7317名，部分中小学留守儿童已超过在校生总数的50%；这些孩子中50%以上不同程度存在生活无助、学业失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及时照顾等困难和问题，结合此次调查，现将"留守儿童"的有关情况报告如下：

一、总体现状

1、留守儿童分布广泛。在这次调查中，在我县45740名儿童中，有7317名农村留守儿童，占16%，其中女童有3624名。单亲在外打工的留守儿童有4643名，占留守儿童的63%；父母均在外打工的留守儿童有2674名，占留守儿童的37%；随父母进城生活的流动儿童有783名。为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。

2、绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中，63%的留守儿童是父母一方在外工作，一方在家。其中49%以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子。其中有31%的留守儿童是父母同时外地打工，其爷爷奶奶或外公外婆抚养，3%被托付给亲友，3%在校寄宿。

3、留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦，约80%的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，70%以上学习成绩中等或偏下，成绩优秀的较少。

4、留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占35%，中等占55%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于游戏、网络，抽烟、喝酒、拉帮结派、参与盗窃、抢劫现象的占10%。

二、存在的问题

由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童要多。

1、学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导；特别是父母双方均在外地打工，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流；加之儿童本身自控能力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查中我们发现，全县7317名留守儿童中学习优秀的不足10%，70%以上成绩中等或偏下。

2、隔代教育力不从心。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。

3、性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。他们没有倾诉的渠道，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会。在从婴幼儿期到儿童期、青春期的孩子的人格形成过程中，父母与子女间的关系是一个极其重要的构成因素。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，人际交往缺乏主动性，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑，从更深层次来看，反映了留守儿童内心的压力。

三、形成的因素

由于我县留守儿童存在的量大，涉及的面广，近而在开展的留守儿童的工作中还有一定的难度，需要社会多方面的共同合作才能完成，我们县对留守儿童工作做了一定的努力，认为留守儿童存在的原因主要有以下几个方面：

1、社会原因。流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。

2、家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留守——流动的变动中长大。同时，从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了。留在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。

3、教学原因。由于教育内容、课程设置与儿童身心发展不相适应，加之家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题。他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。

四、对策及建议

1、加大支持力度，优化留守儿童学习成长环境。政府及有关部门要高度重视留守儿童问题，把做好留守儿童教育工作作为解决农民工子女教育问题、推动新农村建设的有效措施，列入重要议事日程。要加大政策支持力度，加强农村社区建设，完善社区服务功能，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。要加大农村义务教育投入，发展农村寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。

2、贯彻落实政策，确保农民工子女到流入地就近入学。夫妻双方都外出打工的农民工把子女带到流入地就近入学，是解决留守儿童家庭教育问题的基本措施。根据20xx年国务院办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，教育主管部门要认真贯彻落实以流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主方针”，学校要尽力就近接收农民工子女入学，并且要取消一切不合理收费，平等对待每个学生，努力为流动儿童接受教育创造条件，不断减少农村留守儿童数量。

3、完善学校教育，构建学校监督网络。对于农村留守儿童这个特殊群体，学校除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀。建立留守儿童专门档案，更多的了解他们的家庭状况、心里状况，关注他们的成长变化。20xx年，县妇联在教育部门的配合下，首先以xx县第四中学为例，建立了留守儿童、流动儿童示范家长学校，就是让这部分学生住校，教师给予他们特殊的关爱，以多种方式了解孩子的思想动态，弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。现在该学校有留守班级3个，近160名学生。

4、认真履行职责，充分发挥妇联组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。各级妇联要充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及在家庭中的工作优势，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，不断优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。要认真履行指导推进家庭教育工作的职责，着力加强农村留守儿童家庭教育工作，大力发展农村和社区家庭教育指导委员会、家长学校等家教服务网络，进一步规范农村家长学校的建设和管理，改进教学方法，创新活动载体，开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，加强对外出务工父母和留守儿童监护人的教育引导，真正承担起教育孩子的责任和义务。

留守性调查报告篇4

留守儿童这一群体，随着农村外出务工人员的增加而不断壮大，已经形成了一个需要予以高度重视的特殊群体。如何教育好、管理好留守儿童，已成为学校和社会各界共同探讨的问题。近期，我们通过座谈、走访等方式，对××市农村留守儿童情况进行了专题调查。

据调查统计，××市义务教育阶段留守儿童共28765人，占义务教育阶段学生总数的28.5%。从父母外出打工情况来看，父母一方外出的有9426人，父母双方外出的有19339人;从学生就读情况来看，在小学就读的有20352人，在初中就读的有8413人;从学生寄宿情况来看，在校寄宿的有10094人，非在校寄宿的有18671人;从年龄结构来看，6-11周岁的学生有16504人，12-14周岁的学生有7513人，15周岁及以上的学生有4709人。

通过调查留守儿童，走访他们所在的学校、家庭，了解到留守儿童存在的问题，主要表现在以下几方面：

——学习成绩不够好。留守儿童对学习缺乏热情，进取心、主动性不强，学习目的不明确，甚至有明显的厌学情绪，迟到、早退、逃学、辍学现象时有发生，导致成绩一般或较差。

——性格发展不健全。留守儿童内心封闭、情感淡薄、性情浮躁、情绪消极、寡言少语，甚至存在抑郁自卑、自暴自弃、愤世嫉俗等心理障碍，部分留守儿童或养成了娇气任性、放纵随意的不良性格，或养成了乱花钱、摆阔气的不良习惯。

——道德行为存危机。留守儿童是非观念淡薄，思想道德滑坡，荣辱意识差，目无尊长，待人不诚实;部分留守儿童人生观、世界观和价值观偏离了正确方向，甚至存在金钱主义、享乐主义思想，模仿成年人抽烟喝酒、拉帮结派、打架斗殴、敲诈勒索等。

究其原因，主要有：

1、家庭自身因素。一是代理监护人监督责任意识不强。代理监护人认为孩子的父母不在身边，应该对孩子更多的爱，不能对他们要求太严格，否则会使孩子产生对抗心理，结果导致宠爱、溺爱。二是代理监护人自身素质较低。代理监护人大多数是老年人，自身文化程度不高，缺乏科学的教育理念，不能在学习、心理上给予帮助和指导。三是父母的亲情关系淡化。留守儿童的父母常年在外打工，平常只给孩子寄几件新衣服，买些好吃的，很少给家里打电话、写信、与孩子进行亲情和思想上的沟通，忽视了孩子的思想道德、行为习惯等方面的教育。

2、学校因素。家庭生活的不完整，使留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题。他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要教师、集体的温暖，以因弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响，但由于学校教育观念、办学条件、师资力量、管理机制等多方面的制约，学校和教师往往力不从心。

3、社会及其他因素。一方面，文化市场的开放，各种先进的文化传播手段的投入使用;另一方面，学校、家庭、社会监管不到位，加之留守儿童的自律能力较弱，导致留守儿童无法抵挡外界的诱惑。例如：有些娱乐场所、网吧等违反国家规定，接纳未成年人的现象还未能得到有效制止。

此外，农村留守儿童教育和管理工作机制不够完善，青少年校外活动场所严重匮乏，外出务工人员的教育培训工作不到位，社会公众对留守儿童的关注和责任意识不强等等，也是导致留守儿童产生种种问题的原因。

留守儿童的教育不仅关系到他们自身的健康成长，也关系到农村教育的改革和发展。关爱留守儿童，保障他们健康成长，应该成为学校、家庭、社会的共同认识，成为全社会协调配合的综合工程。

(一)从家庭教育方面来看，要着力创设温馨的家庭环境

家庭是儿童成长的重要阵地，父母是孩子的第一任教师，其言行往往是孩子学习模仿的对象，对孩子的健康成长具有学校教育、社会教育不可替代的作用。首先，家庭应努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量创造条件，弥补家庭教育缺失对其留守儿童造成的不良影响。其次，加强与代理监护人、学校的`联系以及与留守儿童的交流和沟通。良好的亲子关系是一种无法替代的教育资源。外出务工的父母应通过打电话、写信等方式，经常利用返乡的机会，多向老师和临时监护人了解孩子在学校和家里的学习、生活情况，与子女进行情感交流，倾听子女的心声，积极鼓励他们的点滴进步，真正关心他们的成长，使他们能够充分感受到父母的关爱。再次，转变育人观念。要彻底转变“孩子大了打工也能赚钱过日子”的思想，牢固树立科学的教育观和育儿理念，并将其有意识地融入到自己的教育行为中，提高家庭教育的科学性，提升家庭教育的效果。

(二)从学校教育方面来看，要大力加强对留守儿童的教育与管理

学校是直接教育和管理留守儿童的实体，教育和管理的措施应包容更多的关爱帮助留守儿童的内容，在学习和生活上给予给留守儿童更多的关怀和呵护。

一要建立健全留守儿童档案。学校要以班级为单位建立留守儿童的档案，摸清留守儿童的家庭地址、代理监护人情况和留守儿童父母打工地点及联系方式等，记录留守儿童在校的各方面表现，并及时向代理监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教育的格局。

二要建立与留守儿童信息交流平台。学校要设立“留守学生心理健康咨询室”、“留守学生视频聊天室”、“代理监护人客座”，开通亲情热线电话，举办留守儿童教育管理论坛，定期召开留守儿童座谈会、留守儿童家长会，开辟留守儿童教育专栏等，构建亲情通道，为与留守儿童情感沟通提供方便。

三要广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动。学校应以重大节日为契机，并侧重留守儿童开展一些扎实有效的活动，如举办法制安全教育讲座、主题班会、联谊会、集体生日晚会等，引导学生互动互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖，从而消除他们孤单、悲观的阴影，使他们愉快生活、安心学习、健康成长。

四要大力实施“特别关爱工程”。学校应建立关心留守儿童工作委员会等机构，全面负责留守儿童的教育管理工作，并建立“代管家长制”，发动教师、党员、团员、少先队干部与留守儿童进行结对帮扶，对留守儿童在生活、学习等方面给予特别的照顾，对家庭困难的留守儿童给予经济扶助，使留守儿童感受温暖、充满自信。

(三)从社会职能方面来看，要致力形成全社会齐抓共管的格??

留守儿童教育问题仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要各职能部门和社会各界积极配合、齐抓共管。

一要加强舆论宣传，引起全社会关注。要充分发挥媒体的作用，引导和争取社会各界对留守儿童教育问题的关注，调动全社会力量，共同参与对留守儿童的教育和管理，特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，强化外出务工家长对子女成长的监护责任和教育责任，引导他们正确处理打工致富与子女教育的关系。

二要加大对儿童教育事业发展的扶持力度。各级政府要高度重视农村留村儿童问题，加大对农村留守儿童生存发展环境改善的投入，尤其要在服务福利项目上进行投入，如医疗保健、生活保障、青少年校外活动设施建设等，为留守儿童的健康成长创造良好的社会环境。

三要大力推行寄宿制学校建设。各级政府要因地制宜，科学调整布局，加强农村寄宿制学校建设，不断完善学校基础设施，积极改善办学条件，最大限度地满足留守儿童的生活需要。

四要加快发展农村家长学校。各级政府要进一步加快规范农村家长学校的建设与管理，建立和完善家庭教育指导服务机构，通过家长学校积极向留守儿童家长及代理监护人宣传普及科学的家庭教育观念、知识和方法。同时，在实施农村劳动力转移培训项目时，把家庭教育知识纳入培训内容，正确引导家长的外出务工方式和教育沟通方式，传授科学的家庭教育方法，提高家长的综合素质和育人技巧。

五要充分发挥职能部门的重要作用。要依托关工委等机构，协调相关职能部门，整合资源，形成合力，在涉及教育教学、济困助学、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、市场净化、环境整治、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎扎实实地开展工作，逐步形成党委、政府统一领导，各职能部门各司其职、各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系。

留守性调查报告篇5

随着我国改革开放的进一步深入，社会主义市场经济不断发展，特别是随着我国城镇化水平的进一步提高，城镇化建设步伐的不断加快，劳务经济也得到了进一步发展。虽然劳务经济有力地促进了“三农问题”的解决，但不可避免地带来一些社会问题。越来越多的农村富余劳动力离开故土进城务工，导致许多农村儿童脱离父母的直接监护，成为一个独特的农村留守儿童群体。

留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区务工，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。据全国妇联统计数据显示，目前我国农村的留守儿童已超过两千万，并有进一步上升的趋势。可见，这是一个多么庞大的群体，留守儿童的现状及走向不仅对构建和谐社会有重大影响，而且关系到国家明天的发展。因此，留守儿童的现状应引起广泛的关注，他们面临的问题亟待解决，否则其将成为社会发展的一大障碍。

一、农村留守儿童的心理健康缺失，需要加强人文关怀

虽然改革开放距今已三十多年，但农村经济的发展相对滞后，城市工业已成为社会进步不可或缺的生力军，随之“农民工”在城市也应运而生，“留守儿童”伴随农民工的出现而出现。许多农民千里迢迢进城打工，迫于城市昂贵的学费，不得不把孩子留在家中，交给孩子的爷爷奶奶或转到亲戚朋友家就读，更有甚者干脆把孩子丢在家中让邻居看管。自从离开那天起，孩子的心理产生严重的失落，因为他们都是从几岁到十几岁的孩子，这一时期他们非常天真可爱，总爱把一天所发生的见闻回家后唠叨给父母听，若回家见不到朝夕聚室而居的父母，就会心灰意冷，这样长期以往在青少年中极易形成孤独症。据调查发现农村中小学留守儿童中焦虑心理的占27.4%，抑郁的占27.6%，易怒的占22.7%，这些孩子大都表现为语言倾向沉默，注意力不集中，不能与人进行正常的社会交往。我村有一个孩子今年14岁，8岁那年父母一起去打工，把他留在家中由爷爷奶奶照管，家中十多亩地，爷爷平时还要做杂工。自父母走后第二年起这位可爱的孩子变得孤独自闭，性格内向，学习成绩很快下降，直至最后厌学，性情暴躁，常与大人争吵，最后干脆辍学。12岁那年不得已父母把他带到身边，据最近了解已患有自闭性人格障碍。据日本波筑大学心理学教授松原达哉先生所创立的生活分析理论指出，留守儿童往往表现为“缺少动力、缺少目标、缺少气力”，这一案例表现的特殊性虽然尚不充分，但足以说明留守儿童心理障碍产生的诱因。据不完全统计在留守儿童中72.3%的学生都患有不同程度的心理疾病。

针对上述现象，作为农村教育机构应积极主动地配合当地政府建立健全相应的机制，采取相应措施，给予他们更多的人文关怀，以帮助留守孩子使之健康成长。作为行政机构应建立农民工务工档案，对于有技术的农民工在城市的收入应当很客观，有能力带孩子在当地就读接受更好的基础教育，政府行政干预拒收农民工子女就近入学的行为。对一部分无技术的农民工政府采取措施积极培训农业技能，使之在家能安居乐业，使他们的孩子都能和父母生活在一起，以至得到更多的关爱。

作为教育教学机构以学校为载体对留守儿童的教育教学研究应纳入重要日程。一是进行心理知识教育。有关部门要组织心理教育专家和具有心理学知识的志愿者队伍，深入农村社区、学校，对留守儿童及其监护人进行心理知识教育和心理健康咨询活动。学校要开发有关校本课程，加强留守儿童心理健康教育。二是加强心理健康辅导。要针对农村留守儿童因亲情缺失导致的心理障碍，开展心理健康辅导，农村中小学要指定心理辅导员，专门针对留守儿童心理、家庭等方面的问题进行辅导。要对农村学校教师进行心理知识培训。三是提高心理承受能力。要注重素质教育，注重提高留守儿童的心理素质培养，提高留守儿童的心理承受能力，使他们能在人文的关怀中健康成长。

二、农村留守儿童行为习惯的养成教育缺失，需要加强有效监护

留守儿童从小失去家庭的教育与监护，他们离开大人后行为上无拘无束，严重影响了他们良好习惯及人格品质的养成，他们对生活中的一些行为根本无法判别是对是错。义务教育阶段的少年儿童处于他律阶段，自律性很差。据调查发现，在200名留守儿童中，爱睡懒觉的占65%，起床不刷牙占71.5%，不吃早饭的占22.7%，不洗衣服的占91.4%。从这组数据看出，他们确实缺少必要的生活习惯养成教育。由于父母不在身边，他们想什么时候起床就什么时候起床，更有甚者，为了多睡一会，竟向爷爷奶奶撒谎说肚子疼，不吃饭，估计快上课时匆匆赶到学校，等到下课时买包方便面充饥。还有一部分学生纠集在一起到某一学生家打游戏，看电视一玩就是十二点多，干脆几个人拥挤在一床，形成夜不归宿的现象。有一所学校的三名学生得知同村的李某在外打工回家，三人结集在一起当晚偷走了李某9000多元积蓄。经调查三位学生都是留守儿童，他们时常有偷窃行为，后经公安部门介入与其家长取得联系，对他们进行了教育，并责令其家长监护这些同学。这一案例说明留守儿童正处在世界观、人生观价值观尚未形成阶段，家长的言行对他们的行为习惯起到潜移默化的作用。可这些孩子由于父母不在身边，加之留守儿童与监护人之间的关系较为特殊，因此只要大错不犯，监护人对孩子的行为一般都采取认可的态度。调查中还发现许多留守儿童在家不听祖辈的管教，祖辈也只能听之任之。由于缺少他律性，他们生活散漫，无学习动力，无目标计划，在学校学习成绩较差，经常丢三落四，生活无规律可循。

怎样才能有效地对留守儿童的思想行为进行全方位的.监护与教育，其意义重大。作为教育行政机关应采取有效措施积极探索，走出一条适合新农村教育的路子。

（一）建立政府统筹的教育管理长效机制

采取层级管理由政府到责任人逐层分片到户，对留守儿童的学习、生活建立档案，对他们的行为习惯作定期、定量、定性分析，尤其对一部分留守学困生更应加强管理，一部分留守学生年龄很小，很天真，若能正确引导，他们会积极配合，这一时期就需要责任人给予他们更多的关爱。美国行为心理学家斯金纳将影响行为分为积极强化和消极强化两种，孩子越小犯错误的几率越高，这就更进一步要求我们的老师和监护人用积极强化的手段给予他们的行为以愉快的刺激，从而更加有力的促进留守儿童积极行为的出现。同时也更进一步要求我们的老师认真研究教育心理学。

（二）建立以学校为载体的对留守学生的管理模式

有条件的学校，应对留守学生作寄宿式管理，学生吃住在校，由学校统一安排作息时间，使他们能全天候在教师的监护之下。并由专职教师对留守学生建立档案，详细记录留守学生的基本情况。定期与家长联系，或召开学生家长会议，着重解决留守学生在校期间所表现的突出问题。对留守学生的教育关键是一个“爱”字，这是他们最想要的，作为教育工作者应用自己的情爱来弥补他们心灵深处早已失去的父母之爱。一代师表霍懋征说过，“父母之爱是血缘本能，天下之理；老师之爱是道义和美德，更加神圣和崇高”。留守儿童内心深处都有难以言表的失落感、空虚感，这种失落和空虚源于和亲人的长期隔离。一群十几岁的孩子失去父母之爱是很可怜的，这就要求我们全社会给予他们更多的关爱，妇联、文联、关工委等组织一起行动包片到人，使每个孩子都能感受到阳光的温暖。有了爱的基础，他们会配合学校的工作，在行为习惯的养成上就会对学校和社会的教育有一种悦纳的感受，同时对学校的整体管理工作也是一种促进。

三、农村留守儿童生活质量缺失体能下降，需要营养科学和体能训练

这里的生活质量是指留守儿童在家中的饮食卫生、营养摄取、居住条件等生活状况。当前虽然新农村建设摆上重要日程，可农村的饮食卫生等生活质量不容乐观，这些留守儿童他们大都和祖辈或亲朋生活在一起，他们的生活依然延用着很传统的方式。祖辈们年龄较大、体弱多病，有的甚至患有传染性疾病，无法料理正常生活；有的居住条件较差，室内摆放无秩序；有的地方压水井较浅，用水质量差，水质碱化现象严重。虽然父母在外打工挣了些钱，但为了建设房屋无心来改善居住的环境。这样的生活环境极易导致病菌的侵扰。其次，由于祖辈年龄较大，加之离集市较远，购物不便，有的出现一日三餐“饭就馍、馍就饭，一坛酱豆吃一年”的现象。这些留守儿童他们父母只能在年终回家一趟，来不及洗刷他们的衣被，小孩子没有养成洗衣叠被习惯，床上长期不整理，室内环境真可谓“脏、乱、差”。青少年正处在成长发育的关键时期，在这样的环境中生存，极有可能对他们的身心造成严重的损害。抽样调查显示，留守孩子因卫生差导致疾病的占11.6%，这些患病的孩子早晨不吃饭，到学校附近的小店买零食充饥，校园附近的很多小店卫生状况更是令人担忧。去年就有一所小学因学生吃过期食品造成三人严重腹泻、呕吐现象，经调查这三人全是留守儿童。

造成学生身体素质差的另一个原因是：一旦离开父母他们除了睡懒觉外，很少愿意从事一些体力较强的劳动。加上缺乏营养，身体机能下降的现象较为普遍。最近的一项调查显示七年级14岁的留守学生在百米赛跑中男生平均值为20.3秒，女生为23.4秒，结束后大都感到气喘吁吁，体力不支。一部分留守孩子因缺乏营养面容肌瘦，目光呆滞，虽然家长考虑到孩子的营养不断寄钱回家，但这些孩子并没有用在补充营养上，而是拿钱进台球室、网吧、游戏厅等。影响学生体质下降的原因是多方面的：在家不做家务、升学率的隐性竞争等导致许多学校体育课开设不足等。

作为教育部门应加大监管力度，促进学校开足开齐体育课和社会实践课程，增强学生体质。同时在寄宿式学校里要合理搭配学生的膳食，以补充肌体所需的营养，确保学生有一个健康的体格。也只有健康的体格和健康的心理才能成为一名真正健康意义的学生。各级卫生行政部门要加强调研，及时掌握农村留守儿童的健康状况，有针对性地研究出台相关政策，为留守儿童提供生长发育监测、营养指导、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本的卫生保健服务。

四、农村留守儿童学习质量下降，需要建立新的教育机制

目前，打工父母对子女总体期待不高，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的不多，将子女的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的定位在外出打工上。同时，监护人对留守儿童学习过问甚少，与留守儿童思想观念差异较大，存在明显的沟通障碍，教育上弊端也较多。加之他们还承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子和学习。此外，受出外打工的家长影响以及大学生就业形势严峻影响，留守儿童易产生“读书无用”的思想，出现厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，成绩普遍较差。调查显示，有48%的孩子学习成绩为较差，40%的学生成绩中等偏下。

针对这种情况，必须建立全社会齐抓共管的教育机制。

（一）以当地党委、政府为主体的留守儿童教育管理机制

在学校，乡镇党委与学校领导、学校领导与班主任、班主任与包保责任人（任课老师、指导老师）、教师与学生家长每年签订责任状或责任书，建立梯级包保制。包保期间，各负其责，协调管理。在村里，应成立由村干部、无职党员、德高望重的长者、妇女和群众代表组成留守儿童管理小组，对本村未成年人出现的各种情况，利用村规民约、伦理道德、各种法律法规等进行评判和监督。

（二）以教育部门、学校为主体的留守儿童教育管理机制

中小学在充分整合资源的基础上应逐步发展为寄宿制学校。学校可建立留守学生档案和联系卡，详细记录留守学生的基本情况，并进行动态管理，年年更新，确保留守儿童的学习时间。组织教师、学生与留守儿童建立帮扶制度，积极建立一整套学校、班级、老师、同学关心帮助农村留守儿童的工作体系。

（三）以组织部门、关工委为主体的留守儿童教育管理机制

有条件的地方可组建由组织部门、关工委牵头的“六老”义务家长队伍。充分发挥“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、老党员”“六老”在未成年人思想道德建设中的作用以及对留守儿童学习的辅导和监督。本着就近就亲的原则，由“六老”志愿者担任留守儿童的“义务家长”，并与留守儿童结成帮扶对子。这些“义务家长”一方面对留守儿童进行学习辅导，另一方面，对留守儿童的思想进行教导，行为进行引导，心理进行疏导，生活进行帮助。

（四）以民间力量对留守儿童进行教育管理的机制

在中小学附近有居住条件的群众，在地方政府和学校的帮助和指导下把留守儿童集中到自己家中进行有偿监管。托管者除聘请专人对留守儿童的生活起居进行照顾外，还对其进行一般性学习辅导。特别是离退休老师，可以对留守儿童的行为教育及业余爱好进行培养。也可以联合多方力量形成“大家庭”，相对集中地有分工地对留守儿童进行全面管理和教育。

综上所述，留守儿童存在心理、行为、生活、学习等方面存在不同程度的缺失，形成原因复杂，危害性严重，必须引起全社会的高度重视，必须形成合力，不断探索解决的途径，为留守儿童创设良好的学习和成长环境，促进留守儿童健康成长。

留守性调查报告篇6

随着我国工业化、城镇化步伐加快，大批农民涌入城市充当新型劳动大军的同时，农民工背后的留守儿童问题近年来也日益凸现。作为农民工进城后的最大牵挂和未来农村社会发展的重要力量，现阶段我国留守儿童基本状况如何？其文化素质、心理健康情况怎样？他们在哪些方面急需社会的关爱和支持？这些，都应当引起全社会的重点关注和深入思考。留守儿童的父母们之知道追求高物质的生活，却不关心自己子女的生活，心理是否健康，对于子女未来的成长没有看到正确的方向。

“留守儿童”基本情况

留守儿童作为一个特殊的群体，这个词汇最早产生于２０世纪９０年代初，当时专指因为父母出国留学、工作而留在国内的孩子，而现阶段随着我国人口的流动性越来越强，主要是指由于农民工进城务工后，广大留守在农村得不到正常结构家庭抚养的农民工未成年子女。

据２０００年第五次人口普查结果显示，我国流动人口总量已达１．２１亿，到２００３年，流动人口大约为１．４亿，超过全国人口总数的１０％。未来５年，我国还将有至少１亿农村劳动力向城镇转移，农村中劳动力结构以“九九”（指老人）、“三八”（指妇女）、“六一”（指儿童）三支军（俗称“３８６１９９部队”）的村屯将越来越多，而其中的留守儿童问题近年来尤为突出。

由于受城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制，广大农民工在自己进城落脚的同时，却无力解决孩子进城等诸多现实问题，他们只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面。据国务院《中国儿童发展纲要（２００１－２０１０年）》实施情况显示，２００５年我国流动人口约１．５亿，１８岁以下随父母流动的儿童２０００万，留守在农村的也有２０００万，这一数字约占全国农村儿童总数的８％。而在我国重庆、江西、四川等劳动力输出大省，留守儿童在当地全部儿童中所占比例达到２０％左右。这些人中很大部分已进入学龄，在甘肃、河北、江苏等省开展的调查表明，留守儿童在农村学龄儿童中所占比例高达４７．７％。

留守儿童由于父母双方或者一方外出流动，其家庭结构发生了很大变化，绝大多数留守儿童不得不生活在结构不完整的家庭之中。由中央教育科学研究所２００４年做出的一份调查表明，留守儿童中５６．４％与留守的单亲生活在一起，３２．２％与祖父母生活在一起，４．１％和其他亲戚生活在一起，０．９％被寄养在别人家里。而在劳动力输出规模庞大的四川省眉山市，留守儿童中被托付给爷爷奶奶、外公外婆等祖辈照顾的，占全体留守儿童的８０％，被托付给其他亲朋好友照顾的，占１８．３％，独自一人生活的占０．７％。留守儿童由于留得不到正常的家庭生活而产生种种问题，一度被人们称为“时代孤儿”。

然而随着形势发展，留守儿童的规模将呈扩大之势。２００６年新春伊始，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中将明确提出，进一步引导农村富余劳动力有序转移，推动社会主义新农村建设和中国特色工业化、城镇化、现代化的健康发展。国内一些地方也以劳务输出作为加快工业化、城镇化进程的重要途径。如老工业基地辽宁省鞍山市就在目前年输出劳动力不到１０万人的基础上，计划２０１０年每年输出农村劳动力４０万人，这几乎实现农村人口每户输出一名劳动力。而如何解决好农村留守儿童等问题，则关系到保护和调动广大农民工的积极性、推动城镇共同繁荣，促进社会和谐发展。

“留守儿童”存在的主要问题

专家表示，留守儿童面临最大的是由于监护质量不高而造成的畸形成长，久而久之可能带来一系列社会问题。

从目前的留守儿童监护方式来看，存在的问题主要包括：单亲监护人劳动负担重，对留守儿童的照顾欠佳；隔代监护人与留守儿童隔阂深，对留守儿童的教育方式落后；上代监护人（即孩子托付给与父母同一辈的亲戚朋友监护的）与留守儿童情感较疏远，对留守儿童的管束较少；同辈监护人（即孩子由哥哥、姐姐等兄长监护的）压力大，由于家长的缺位，留守儿童缺乏良好的家庭教育和引导，导致留守儿童成长不健康。

由于以上监护模式中种种问题的存在，很容易给留守儿童带来一系列心理、道德等问题。这些主要包括，学习成绩不好，心理健康不佳；相当一部分人由于管教缺乏，放任自流，最终触犯法律。据广东省调查统计，该省８０％留守儿童学习成绩处于中下等，４０％是差生。四川省心理学家游德良对井研县门坎小学近４００名留守儿童进行心理调查后发现，这些孩子中近八成存在心理问题，其中１０６人存在焦虑心理，１０７人有抑郁症状，８８人属易怒性格，１００％的孩子都羡慕生活在爸爸妈妈身边的小伙伴，在精神方面被抛弃感强烈。更为严重的是，在这些留守儿童中，有过失行为的占５７％，有撒谎行为的占３５％，有偷窃行为的占７．４％，有攻击行为的占３０．６％。这是由于缺乏正常家庭生活中的管教、关爱等因素，留守儿童在成长质量上普遍不比正常儿童健康。在未成年人犯罪案例中，留守儿童也占相当比例。在辽宁省未成年犯管教所，仅鞍山籍的未成年人犯罪，留守儿童就占服刑人员的１２％，这比留守儿童占鞍山市儿童的比例（约８％）高４个百分点。相关报道中的留守儿童犯罪情况也相当惊人，２００５年，３个平均年龄不到１５岁的少年，手持砍刀闯进湖北大冶市罗桥中学学生宿舍，抢劫了５３个在校中学生，这个震惊全国的抢劫案中的３名罪犯都是父母外出打工的留守儿童。江苏３名１７岁少年因为没有钱上网玩游戏和抽烟，竟然将一名烟店老板残忍捅死。这３名少年中，父母离开他们外出打工最长的有４年，最短的也有３年。

成都未成年犯管教所教育科在谈到留守儿童的犯罪问题时说，如果没有人去关爱这些“留守儿童”，帮助他们像其他儿童一样健康成长，“留守儿童”问题将成为一个严重的社会问题。四川省心理学会理事长李小融认为，“留守儿童”走向犯罪，家庭教育缺乏是最主要的原因。长时间见不到父母，这样的家庭结构，无疑对孩子的健康成长非常不利。在这种情况下，犯罪的种子就会趁机滋生。通过深入调研，游德良认为，“留守儿童”正处于道德品质形成、文化知识掌握和身体成长的关键时期，这一阶段的教育会影响孩子的一生。因此，对他们予以关爱已是刻不容缓。

“留守儿童”家庭教育存在的主要问题；

留守儿童没有父母长期陪在身边教育着，随着祖父母生活，但老一辈的对于孩子过于溺爱导致孩子也就没有一种约束力。对事想干就干，不想任何的结果，只要自己开心就行。不听任何的告诫，所以现在的孩子叛逆心理就会比较强。并且随着祖父母生活会导致孩子的生活自理能力下降，因为存在着依赖。多数留守儿童在学习上缺乏信心和兴趣，因为心理觉得亲情缺失；

“留守儿童”对家庭教育的认识和需求；

农村留守儿童并不知道什么是家庭教育，他们认为只要按照老师的要求把家庭作业完成了就可以，完成作业之后就什么事都没有了，可以尽情的玩耍。尽管照顾留守儿童的人们做出极大地努力，希望让孩子们满意。但是大多数孩子还是希望得到亲情的滋润的，另外孩子们还有极大地物质欲望。

农村“留守儿童”监护人抚养孩子面临的困难和问题及对家庭教育的主要需求；

留守儿童的监护人对于生活物质的追求欲望是让他们离开孩子的主要原因，他们只考虑到给孩子更好的生活，却不知道教育才是改变孩子最好的办法。不知道在孩子的心中，父母陪在身边才是他们最开心的事，给予他们关怀才是好的。但是对于现在社会的发展，农村家庭没有什么好的收入，并不能改善物质上的生活，所以才会选择去城市发展；其实社会的发展是监护人面临的最大困难；当今中国的监护人多数没有科学的教育被监护人的理念，比如：没有把孩子当公民（人）看，随意剥夺被监护人的权益（管理过宽、过严），不懂得孩子的心理，进而不能服从教育规律等；主要原因是历史文化造成的观念及应试教育制度。

家庭教育的主要需求：表面看是教育部门全部负起对孩子的责任，监护人最需要；事实上是家庭教育管品德、意志、兴趣爱好等，学校管交往、文化知识等，各部分有其职责和作用范围。

改革基础教育还需要从上面动手。

“留守儿童”关爱与服务体系建设主要做法与经验

专家认为，应对和解决当前我国留守儿童中存在的种种问题，需要学校、家庭和社会等方方面面力量的参与，人口计生部门应当从建设社会主义新农村的大局出发，在为留守儿童构建健康网络中发挥主导作用。

人口计生部门有主导这项工作的先天优势。由于我国人口计生工作的特殊性，３０多年来，人口计生部门已经探索了一系列有利于维护国家利益和人民群众现实利益的工作方式，逐步走上了管理和服务并重、寓管理于服务之中的道路，形成了一个完整的、遍及城乡的人口和计划生育管理与服务网络。这个网络在农村社会公共事务的管理与服务中发挥着重要作用，并且具备政治、组织、群众和信息四大优势。在此基础上，我国计划生育工作的拓展能力也十分强，从上世纪８０年代起我国相继开展的计划生育“三结合”、全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区“少生快富”工程试点，以及成功参与抗击“非典”等行动，都证明这个网络如果能够得到更多的关注、支持和嫁接、利用，就能产生巨大的裂变效应，为我国的社会管理和公共服务做出积极贡献。开展关爱农村留守儿童工作，为他们构建安全、健康网络，也应当成为计生部门今后工作的一大重点。

在以人口计生部门为主的基础上，教育、共青团、公安等部门和农村基层组织也应当参与到关爱留守儿童的工作中来。要从今天的农村留守儿童就是明天的建设者，其健康成长不仅关系到个体发展，也关系到整个社会的长远发展的角度出发，把农村留守儿童问题放在整个社会发展大环境、大背景下进行全面、综合的考察、思考。

专家还建议，中央应当组织专家、学者、有关部门专门研究留守儿童问题，并纳入人口战略研究课题之一；地方应将当地留守儿童工作纳入政府新农村建设和公共管理项目支持内容之一，纳入总体规划之中统筹考虑。

在为留守儿童构建安全、健康体系上，各基层组织应当根据当地实际开展形式多样的工作。如建立留守儿童档案，建立农村留守儿童情况跟踪体系，分别以学校和村级组织为中心，对留守儿童实施特殊关爱。鉴于留守儿童中部分人生活贫困的特点，有条件的地方应当设立爱心基金，对留守儿童进行必要的扶持。鉴于留守儿童监护人生产、生活压力大等特点，还建立生产和生活互助小组，帮助监护人减轻劳动负担的压力，使监护人有更好的心情和更多的精力去照顾与留守儿童的生活起居和学习。通过加强舆论宣传，使更多人了解到关注留守儿童的意义，从而使全社会都加入到这项工作中来。

构建“留守儿童”关爱与服务体系的主要思路与建议

1. 实施政策支持行动，争取留守儿童工作政策保障。

2. 实施社会关爱行动，为留守儿童提供情感抚慰。

3. 实施济困扶助行动，为留守儿童解决实际困难。

4. 实施权益维护行动，保障留守儿童合法权益。

5. 实施监护人素质提升行动，提高留守儿童家长的家庭教育质量。

建议：

1、强化政府统筹，构建组织管理网络。发挥政府主导的作用，积极发展全日制寄宿制学校，建立由县、乡、村和社区组成关爱农村留守儿童工作协调小组，建章立制，研究解决农村留守儿童问题。例如：对家庭比较困难的学生，连作业本费都予以免除；对于住校的学生，政府应给予每人每天生活费的补助，以保证农村学龄儿童能得到基本的生活保障，不至于失学。

2、加强部门合作，构建职能保护网络。调动全社会力量。同时充分发挥职能部门的重要作用，整合资源，形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护等诸多领域，扎实地开展工作，逐步形成政府领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系。

3、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络。一是各乡镇、村（居）委会应做好农村留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关信息情况，针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施，切合实际地解决农村留守儿童的生活、学习、教育问题。二是建立志愿者服务工作机制。在有条件的地方建立社区帮扶中心，倡导和组织有爱心的代理家长志愿者到留守儿童家里了解情况帮助他们解决实际问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，可以实施“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。例如：在留守儿童比较集中的学校建立留守儿童之家和爱心书屋，丰富留守儿童的课余文化生活。

4、完善学校教育，构建学校监管网络。一是学校要建立健全关农村爱留守儿童（学生）的制度，建立留守学生档案。二是学校要建立心理辅导制度。要充分利用当地有效资源，加大对留守学生的心理教育。三是积极倡导社会各届爱心人士结对学校建立留守儿童活动之家，建立关爱留守儿童图书室，通过丰富的课余文化生活，吸引留守儿童参加文明健康的活动，积极鼓励企业家们以经济帮扶为主导的关爱行动。四是办好家长学校。教育行政部门、学校、乡（镇）、关工委、妇联、团委等相关部门应当加强合作与协作，倾力办好家长学校，定期与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见。

5、解决“留守儿童”问题关键是要发展区域经济，就地消化或就近转移农村劳动力，增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期，从根本上解决农村留守儿童问题。

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