二是目标任务精准而独到。《报告》将改革创新贯穿始终，对2014年工作进行了统筹安排，其中既有整体的方向把握，又有具体的数字支撑；既有实在的项目规划，又有清晰的产业布局，具有很强的方向性和操作性。特别是把全面落实改革开放目标任务作为2014年工作的第一点，彰显了省委、省政府毅然决然强力推进改革的气魄和智慧。

二、建议

下面，结合个人的思考和工作实际，就《报告》提一点不成熟的建议：建议在第13页大力发展现代服务业小点提到的巩固生活性消费，发展电子商务、健康养老等新兴业态中，在健康养老之后增加休闲养生。

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，健康养生越来越受到人们的重视，健康休闲养生产业正在逐步兴起、倍受关注。健康休闲养生产业是健康服务业的一个重要组成部分。产业涵盖医疗卫生、旅游度假、健身休闲、营养保健、健康服务方面。健康休闲养生产业已逐步成为促进经济发展和社会进步的重要产业，在推进全面建成小康社会方面有着不可替代的作用。中国正在构建社会主义和谐社会，使全体人民共享改革发展的成果。休闲将不只是少数人的特权，而是大众化的普遍行为，与休闲相关的产业也必然获得更多的发展机遇、更大的发展空间。

健康休闲养生产业是一项提升区域经济竞争力的优势潜力产业，既具有高技术含量、高附加值的特点，又具有低能耗、低污染的`低碳经济特点，符合我省绿色可持续发展的理念，对解决社会就业、促进人民群众身心健康、推动可持续发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。而且，国家正在实施区域协调发展战略，也已出台很多扶持中西部地区发展的政策，特别是《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）在2013年10月正式公布，提出要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业。全省正在启动新一轮的大发展，省委、省政府提出要实现有效益、有质量、可持续的发展，为我省发展现代服务业特别是健康休闲养生产业提供了良好的机遇。所以，我建议和希望省委、省政府还要从多方面出台政策扶持这一产业的发展。

一是明确发展定位。适时出台我省健康休闲产业发展规划，把健康休闲养生产业作为一项战略性工程，按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求来研究、谋划、开发。以大力发展健康休闲养生旅游、建设休闲保健养生城、打造休闲养生品牌等为重点，努力培育健康休闲养生产业体系。

二是整合好资源。我省的休闲养生资源虽然比较丰富，但仍在一定程度上缺乏突出的主题和鲜明的特色。发展健康休闲养生产业，就要用保健养生的标尺对我省现有主体资源重新进行梳理、评价，对具有保健、休闲、养生功能的资源进行有机整合，将其整合为一个或几个以健康养生为主题的休闲品牌。在此基础上，制定健康养生休闲品牌战略与产品战略。

三是开发好产品。大力倡导积极向上、文明、健康的生活方式，以养生、怡情、休闲、保健、娱乐、美食等支撑各类休闲产品体系，引导人们理性消费，以此满足人民群众多样化、多层次的需要。

四是制定优惠政策。通过增加政府导向性投入，各级地方政府可结合发展实际，设立健康养生休闲产业发展专项资金，用于健康养生休闲重点项目建设和宣传促销；加大健康养生休闲产业项目的招商力度，把健康养生休闲资源策划、包装、整合成优势项目进行招商，把有实力的健康养生休闲投资企业引进来；科学有效解决养健康生休闲产业项目涉及到的土地问题、融资问题等等，促进健康养生休闲产业快速发展。

我相信，只要我们能够抓住时机，科学规划，有序发展，健康休闲养生产业一定可以在较短的时间内，成为我省三产业发展中的一大亮点，成为带动我省经济快速发展的重要支柱产业。

2023环江政府工作报告篇2

听了大家对《政府工作报告》的讨论后，感到大家说得都很好，我感触也很深。张市长作的《工作报告》真切实在，我认为体现出三个字。一是实。总结过去五年的工作实事求是。二是新。描绘未来五年的奋斗目标富有新意。三是高。对今后许昌科学发展的阐述高屋建瓴。五年来，许昌在中原崛起河南振兴中争当第一，那么在三化协调、富民兴许应看长葛，我们长葛这几年大事、新事、实事一箩筐，长葛新区建设雏形已成，农村新型社区建设成为样板工程，农业和再生资源示范区外界瞩目，新型工业聚集区发展速度让人惊叹，我们客观求实地说，长葛是许昌过去乃至未来发展的主力强市。在过去的几年里，我们社区在市委、政府的正确引领下，围绕宜城则城，以商养民发展思路，辖区商业、市场由弱到强，由小到大，居民做生意门路广，外来人员就业岗位多，惠及更多的是民生，居民养老社区发放养老金，看病就医有社区免费办理的新农合，社区成为文明和谐的大家庭。

作为最基层的人大代表，认真履行代表职能义不容辞，找准发展定位负有重任，我不但要把社情民意反应好，而且要把会议精神传达好，更重要的是要扑下身子把市委、市政府的决策部署落实好。张市长在报告中深入推进文明城市创建工作，立意深远，我们地处城区，属地担负管理着社区和居民小区以及管理无主楼院，所以，我们要守土有责抓管创。在今后的工作中，采取宣传教育强素质，查漏补缺抓盲点，社区门店强监管，文明卫生全覆盖，继续加大城市监管。城市创建三分建、七分管，我们要珍惜和保护来之不易的创建成果，巩固提升与推进创建并举。由于创建任务十分繁重，在基础设施管理方面有些监管忽略，滨河公园及文华怡园等健身、公共设施有破损现象，以及清溢河沿河存在安全问题，商业门店卫生费征收难，环卫所人员工资偏低、人员偏少、任务量大，卫生保洁力不从心等难点问题。

建议政府给予政策支持，加大门店卫生费征收管理，把应收的费用应用于加大环卫和设施监管人员队伍方面。同时，加强沿河安全防范，做到防范于未然，解决公园人流集中而出现安全问题。报告就新型农村社区建设提出了新的要求，作为城中村，我们要不等不靠而为之。抓住大趋势，把握好形势，把握住政策，打牢群众根基，多方寻找途径，借鉴各地城中村改造经验，力争快走一步棋。在关注民生方面，要一以贯之抓落实。要从多办一件惠民之事，多做一些善待居民之举，在衣食住行等方面全方位关注。由于居民多，加上企业待岗人员和占地工的回归，社区稳定工作和闲置居民群体增多，这些人群年龄偏大，找不到合适的岗位，况且签订有占地工手续，处理这些问题的确有难度。建议劳动部门研究解决办法，使他们没有争议，生活有所保障。同时，为单位解决难题，帮他们解决生活问题。

以上发言如有不当，敬请领导批评指正。

2023环江政府工作报告篇3

全市防范政府性债务风险工作报告

为落实市委、市政府防范化解重大风险工作要求，根据《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于防范和化解政府债务风险的若干意见》（辽委发〔2016〕21 号）、《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见》（辽委发〔2018〕59 号）、《xx 市政府债务防范和化解三年行动工作方案（2018—2020 年）》精神，切实防范和有效化解政府性债务风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，打好防范重大风险攻坚战下面我将 2020 年全市防范化解政府性债务风险主要工作安排报告如下：

一、全市政府性债务基本情况截至 2019 年 12 月末，xx 市地方政府性债务余额总数为 286亿元，其中：政府债务 150.6 亿元（一般债务 119.2 亿元，专项债务 31.4 亿元）；政府或有债务 4.3 亿元；隐性债务 131.1 亿元。其中：

市本级地方全口径政府性债务余额总数为 145.1 亿元，占全地区债务余额总数的 50.74%，其中：政府债务 98.1 亿元，政府或有债务 3.2 亿元，隐性债务 43.8 亿元。

县（区）地方全口径政府性债务余额总数为 140.9 亿元，占全地区债务余额总数的 49.26%，其中：政府债务 52.6 亿元，政府或有债务 1.1 亿元，隐性债务 87.2 亿元。

二、2020年全市偿还政府性债务工作安排

1、制定年度偿债计划。2020 年全市偿债计划为 31.5 亿元（其中：本金 22.9 亿元，利息 8.6 亿元），其中：政府债务 24.4 亿元，或有债务 0.55 亿元，隐性债务 6.5 亿元。按级次具体偿债任务如下：

市本级全年偿债任务为 19.7 亿元（本金 15 亿元、利息 4.7 亿元），其中：政府债务 16.7 亿元，或有债务 0.5 亿元，隐性债务2.5 亿元。

县区全年偿债任务为11.8亿元（本金7.9亿元、利息3.9亿元），其中：政府债务 7.7 亿元，或有债务 37 万元，隐性债务 4.1 亿元。

2、全市偿债资金预算安排情况。全市需用财力偿还的到期的一般政府性债务 20.6 亿元，其中：本金 15.6 亿元，利息 5 亿元。本金部分通过向上争取再融资债券解决 15.1 亿元，利息部分全市预算安排 2.1 亿元（市本级安排 1.4 亿元、县区安排 0.7 亿元），仍有 0.5 亿元本金和 2.9 亿元利息预算无力安排。

全市需用政府性基金安排的专项债务 4.4 亿元，其中：偿还本金 3.7 亿元通过争取再融资债券解决，利息 0.7 亿元通过政府性基金安排解决。

全市其他需要偿还的债务 6.5 亿元，其中：本金 3.6 亿元，由企业自筹及县区自行偿还；利息 2.9 亿元通过企业自筹资金偿还0.8 亿元，偿债准备金偿还 0.1 亿元，剩余 2 亿元由相关县区财力解决。

3、市本级偿债资金安排。市本级今年需要偿还的政府性债务本息合计 19.7 亿元（本金 15 亿元、利息 4.7 亿元），拟通过以下

措施加以解决：

一是市本级一般债务全年偿还本息共计13.9 亿元（本金 10.7亿元，利息 3.2 亿元）。本金通过再融资债券的方式偿还本金 10.3亿元，通过偿债准备金偿还 0.32 亿元；利息 3.2 亿元，通过预算安排 1.4 亿元，通过盘活资金安排 1.6 亿元，通过偿债准备金偿还0.2 亿元。

二是市本级专项债券全年偿还本息共计3.3 亿元。其中：通过置换再融资债券方式偿还本金 2.6 亿元，利息通过政府基金偿还 0.7 亿元。

三是其他债务2.5 亿元（国债外债本息 0.1 亿元，隐性债务本息 2.4 亿元）。偿还措施：国债外债的本息 0.1 亿元，由项目单位自行偿还；隐性债务 2.4 亿元（本金 1.6 亿元，利息 0.8 亿元），由债务单位自行偿还 2.1 亿元（市城投公司 14xx 债本金 1.6 亿元，利息 0.5 亿元），通过偿债准备金和盘活资金偿还利息 0.3 亿元。

三、2020年政府性债务化解工作安排 1、下达年度计划。2 月 13 日省财政厅下发《关于报送 2020年全口径化债目标的通知》，按照通知要求，我局组织各县区对2020 年全口径化债目标进行了测算，根据我市实际，上报我市化债计划目标 22.74 亿元，其中隐性债务目标 7.76 亿元。月 2 日，经省政府同意，财政厅正式下达我市 2020 年全口径债务化解任务目标 19.9 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 12.8亿元。根据省政府下达的化债三年行动方案，我局对县区化债任务进行分劈，下达县区化解债务目标。

具体化债任务目标是：

市本级全口径化债目标 11.6 亿元，其中隐性债务化债任务6.96 亿元；县区全口径化债目标 8.3 亿元，其中隐性债务化债任务 5.84 亿元。

各县区具体化债目标是：阜蒙县全口径债务化解任务目标2.91 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 2.45 亿元；彰武县全口径债务化解任务目标 0.74 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.13亿元；海州区全口径债务化解任务目标 0.33 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.24 亿元；细河区全口径债务化解任务目标 2.42亿元，其中，隐性债务化解任务目标 2.1 亿元；太平区全口径债务化解任务目标 0.16 亿元；新邱区全口径债务化解任务目标 0.22亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.05 亿元；清河门区全口径债务化解任务目标 0.79 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.38亿元；开发区全口径债务化解任务目标 0.64 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.46 亿元；高新区全口径债务化解任务目标 0.09亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.03 亿元。

2、一般风险化债主要措施：一是通过将政府债券划转到企业集团化解；二是通过财政预算资金偿还化解；三是合规转化为企业经营性债务；四是通过转化为合法合规 ppp 项目化解；四是企事业经营收入（不含财政补助资金）等方式化解。

3、高风险地区化债措施。除上述措施外，对隐性债务高风险地区拟通过压减一般性支出和三公经费、压缩基本建设支出、降低公务出行标准、限制出国出境、严格控制津贴补贴标准、严禁

购置、新建和装修办公用房、从严把控新增债券项目、拓宽财源渠道和处置政府资产等方式筹集资金，确保及时兑付到期政府本息，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

四、存在主要问题1、偿债压力巨大。全市需用财力偿还的一般政府性债务 20.6亿元，本金可以通过争取再融资债券解决 15.1 亿元，而利息部分全市预算安排 2.1 亿元（市本级安排 1.4 亿元、县区安排 0.7 亿元，比上年多安排 0.7 亿元），仍有 0.5 亿元本金和 2.9 亿元利息预算无力安排。

全市其他需要偿还的债务 6.5 亿元（主要是隐性债务和或有债务），其中：本金 3.6 亿元，利息 2.9 亿元。市本级偿还 14 城投债本金 1.6 亿元，已通过借新还旧方式展期；细河区第一季度政府债券利息及棚户区改造农发行借款通过市级调度资金方式偿还，融资租赁 1508 万元截至目前还没有偿还，已形成违约。

2、化解政府隐性债务工作困难重重。

今年全市化解政府债务省下达计划目标任务 19.9 亿元，其中隐性债务需完成化减任务 12.8 亿元。受新冠疫情和减费降税等短收因素影响，全市第一季度财政收入下降 11.5%，“三保支出”压力加大，因此完成偿还化解隐性债务任务目标十分困难。

从我们对县区债务风险调研摸底情况分析，县区政府完成化债任务困难重重。按照化债方式，通过企业集团化债有困难，一是县区现有国有企业规模较小、业务单一、营收能力较差。二是按照组建企业集团公司要求，划拨集团公司的债务要与划拨的资

产相匹配，县区政府能够划拨的可用资产不足。

3、市本级及部分县区债务风险指标超过预警线。按照党中央、国务院关于防范化解政府性债务重大风险要求，为了加强政府性债务风险监控，我局组织各县区对全市债务风险指标进行了测算，清河门区、细河区和开发区隐性债务风险等级已达到红色风险等级（最高级）。今年第一季度细河区、新邱区、清河门区都是通过市级调度资金方式偿还的政府债务。

市财政局加强廉政风险防范经验交流材料

今年，我局被市纪委确定为实施廉政风险防范管理工作试点单位之一，全局上下高度重视此项工作，及时成立了廉政风险防范制度实施领导小组，制订了《市财政局廉政风险防范制度实施方案》，同时，建立了廉政风险防范管理责任体系、工作体系，形成党组统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。把确保财政资

金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门防范廉政风险的关键。从规范财政资金的分配、拨付、使用、问效抓起，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，使每个环节的财政资金运行都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。在财政系统营造起一个风清气正的良好氛围，有力地促进了财政资金安全使用，财政权力规范运行，为财政事业健康发展提供了有力地政治保证。

一、从查找准风险点入手，打好廉政风险防范基??

找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，也是决定试点工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找风险点的过程中，一是抓关键环节确定风险查找范围，将领导班子成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员名单。二是全员参与查找潜在风险点，在风险点查找过程中，采取了自己查、相互找、部门议、领导点、群众评等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来，体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部门针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，制定了切实可行的防控措施，并抓好落实。

我局按照《廉政风险防范制度实施方案》要求，局机关17个科室、局属8个单位的全体干部进行了风险查找，共查找出思想道德、岗位职责、制度机制三类17个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，局党组对各层次、各级别风险点进行了公示，让权力“晒”太阳，让所有干部和群众明白那些地方、那些岗位权力大，那些地方、那些岗位容易出问题，便于干部自律和群众监督。

二、从抓制度建立入手，构筑严密的廉政风险防护网

我局对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，构筑起了阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的防护网。

（一）抓好制度完善。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是完善部门预算制度。规范了项目预算编制、硬化部门预算约束；制定了《县区财政预算执行情况考核试行办法》，对县区财政收支和预算执行情况进行严格考核，极大地提高了预算执行率达；出台了《关于全市党政机关、事业单位厉行节约压缩经费开支的实施意见》，明确规定了各级党政机关车辆购置及运行费用，公务接待费用及节电、节油、节水费用支出标准和消减指标；制定出台了《市级机关事业单位差旅费管理办法》、《党政机关出差和会议定点管理办法》，严格控制了会议费、差旅费、接待费等一般性支出。二是加强财政资金管理。以提高财政资金使用效益为目标，制定了《财政资金安排拨付管理办法》、《市级预算单位基本经费与专项资金分户管理办法》；以保证财政资金的安全使用为关键，制定了《银行账户管理办法》、《预算内资金管理工作程序》、《预算外资金财政专户管理暂行办法》、《财政专户管理制度》。三是加强国库资金管理。对于部分县、乡财政部门资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，我们将此作为一个最重要的风险点，在全市财政系统开展了资金安全大检查活动，摸清了底数，纠正了财政国库资金管理方面的问题14项，清理归并了财政专项资金账户91个，督促5个县区完成了预算、国库机构分设工作，9个县(区)对各类财政专户纳入国库（预算）进行统一管理。四是推进财政支出绩效评价试点。以项目支出绩效评价工作为突破口，推行了符合财政要求、以效益为导向的财政资金使用新模式。今年以来，对财政扶贫资金、现代农业发展项目资金、外国政府贷款项目资金组织实施了绩效考评工作，并将中省下达我市的扩内需保增长资金纳入绩效考评范围。五是完善民主决策制度。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求，制定了我局《落实重大事项“一把手”末位表态实施办

法》，通过程序约束、机制保障，从源头上强化了对财政权力运行的监督制约。

（二）抓好制度创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，按照“更加注重制度创新”的反腐倡廉要求，继续推进财政体制改革，促进了源头

治本功效的充分发挥。一是深入推进国库集中支付制度改革。配套制定了《市级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革试点非税收入资金支付管理暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》。二是强化“收支两条线管理”。认真清理中省取消和停征121项收费项目，突出抓好非税收入项目管理、账户管理、票据管理，严格执行综合预算管理，并将诉讼费、职称考试费等行政性收费纳入预算管理，加大对国有资本经营收入征缴力度。确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。三是强化政府集中采购规范化管理。进一步提高了集中采购比重、公开招标比重、信息化采购比重，加强了政府采购预算执行力，继续扩大政府采购范围和规模，做到了“应采尽采”。四是积极推进党政机关领导干部职务消费改革。市本级今年已选定三个单位开展公务卡消费试点。

（三）抓好制度落实。制度是宝，执行是金。近年来，我局制定了廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等8大类64项较为完善的内部管理制度。为确保这些制度得到有效落实，我们始终坚持把制度落实与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核。一是强化责任意识，提高制度落实的自觉性。坚持每年初召开局系统党风廉政工作大会，由主管领导和科室、单位负责人签订党风廉政建设责任制责任书，责任到岗，任务到人。二是建立联席会议制度。我局在分解全年目标任务时，对承办科室、单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察机构督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化监督检查和跟踪指导。按照我局目标任务考核办法，每半年由人事科、办公室、监察室、政策法规科组成考核组，对各科室、各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。

三、从机制建立入手，建立动态监督机制

一切制度的执行，都要依靠一套完善的机制去推动。为了将此项工作真正落到实处，我局从建立完善机制入手，实行动态的监督、检查、考核修正机制，确保廉政风险防范管理取得实效。一是对廉政风险管理工作的开展情况，我局每年开展1次半年考核与年终考核，由各级财政部门廉政风险点防范管理工作领导小组组织开展。考核结果纳入市局目标责任制考核体系。对此项工作落实不力或经考核不合格的，取消单位评先评优资格，对落实不力或考核不合格的单位以及责任领导、责任人员，按照有关规定追究责任。二是根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足。特别是结合职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件，及时分析总结，纠正存在的问题，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，在新的启动下一个防范管理运行周期，推进这项工作连续、循环运行，不断巩固和加强工作效果。三是实行廉政风险监控，层层签订《推行廉政风险防范工作责任状》，扩大责任范围，有效消除责任空档。实施一级风险点由局领导、监察部门重点监控；二级风险点由局领导、监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由监察部门、部门负责人随时掌控，加强动态管理。四是科学设计权力体系。强化集体领导与个人分工负责的领导体制，建立健全内部监督制衡，民主决策机制，研究制定了《重大事项“一把手”末位表态制度》，完善了个人重大事项报告、党内情况通报、副科以上干部定期述职述廉述效等制度。

四、从提高财政工作水平和干部素质入手，坚持“四个结合”，统筹兼顾，整体推进。

在推行廉政风险防范制度过程中，我局把廉政风险防范融入到财政工作的各个方面，不断强化“四个结合”，做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范与学习实践科学发展观相结合。把廉政风险防范工作作为学习实践科学发展观的一项重要实践活动，作为一项重要的学习、讨论、交流内容，深入学习、反复讨论、广泛交流。用科学发展观思想研究解决风险防范工作中的困难和问题，谋划风险防范工作的方法和途径，促进了此项工作的顺利开展。二是廉政风险防范与财政业务工作相结合。在廉政风险防范中我局紧密结合工作实际，认真抓好风险防范措施的落实，在财政业务工作中财政局每位干部紧密结合各自岗位风险状况，认真抓好各项任务的分解和落实，自觉做到了风险防范与业务工作两不误两促进。实现了风险防范上水平，财政工作跨越发展。三是廉政风险防范与依法理财相结合。按政策、按制度、按法律、按程序办事，是确保干部能干事、干成事、不出事的关键。局党组把学法用法作为风险防范工作的一项重要内容常抓不懈。在开展廉政风险防范工作中，我们结合学习实践科学发展观活动、党风廉政建设和反腐败工作、财政内部改革等多项实际工作，在领导干部中开展了增强党性修养和党性锻炼的教育、在党员干部中开展了典型示范教育和警示引导教育、在全体职工中开展了艰苦奋斗教育、财政廉政文化建设、加强了对财政干部认真执行廉洁自律各项规定的教育。使党员干部树立了“廉政风险无处不在，风险防范人人有责”的风险防范意识。同时，组织党员干部职工深入学习各项法律法规，培养财政干部权利和职责统一的现代法制观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，形成遵守法律为荣，违反法律为耻的社会良好风尚。从而全面提升财政干部依法行政、依法理财和科学理财的水平，提高了风险防范工作质量和水平。四是廉政风险防范与创建“四型机关”相结合。局党组将风险防范工作作为提高能力、推动工作的难得机遇和重要途径，把风险防范贯穿于“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关创建活动，同步开展，互相促进，确保了廉政风险防范工作取得实效。

我局廉政风险防范管理工作虽然推行时间不长，但初步成效已经显现：一是通过人人查找风险，人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督、使监督对象从被动变主动、由客体转为主体，主动防控综合效益增强。二是通过制定防控措施，全市财政系统不断健全完善涉及到重要决策、干部行为、和行使权力规范、业务处置等相关事项，“以廉促政”联动效应明显。三是通过教育培训，党员干部防控风险的意识和能力不断提高。从而有效地规避了在财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节及廉政风险点，有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞，从源头上防治资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。真正地使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。

加强廉政风险防控机制建设确保财政干部资金“双安全”

2011年以来，市财政局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，以规范、制约和监督权力运行为核心，紧紧围绕“重点岗位、重点领域和重点环节”，运用教育、制度、监督等有效措施，将廉政风险查到点、惩防体系建到岗，在风险防控上动脑筋，在健全机制上下功夫，逐步建立起适应财政业务发展的廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制，规范了财政权力运行，确保了财政干部和财政资金“双安全”，促进了财政工作的顺利开展，为财政事业健康发展提供了有力的政治和纪律保证。

一、强化廉政教育，筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线

教育和保护干部职工是廉政风险防控管理工作的最终目的。去年以来，我们先后建立《廉政教育制度》和分工负责制、协调会议制。围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，相继开展了理想信念、执政为民、警示提醒、依法行政等教育活动83场（次）；分别对2批46名新任科级干部，实施任前“考廉”和集体廉政谈话；建立共产党员示范岗，监督展示牌，公示个人《廉政承诺》；举办廉政书画摄影比赛，大力营造风清气正、崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围，通过教育，使财政干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐倡廉思想道德防线，明确岗位职责和廉政职责，主动防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，坚决预防任何腐败行为的发生。

二、认真查准廉政风险点，着力构筑廉政风险防控管理 “防火墙”

领导重视是开展廉政风险防控管理工作的关键。局党组高度重视此项工作，专门成立了廉政风险防控管理领导小组，制订和完善了《市财政局开展廉政风险防控管理工作实施方案》。同时，建立了廉政风险防控管理责任制、考核评估制与监督检查制度，形成统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。

找准廉政风险点是开展廉政风险防控管理工作的前提和基础。只有风险点找准了，才能制定有效的风险防控管理制度和措施。按照局党组的统一安排，结合实施方案要求，在查找风险点的过程中，着重把握三个方面：一是重点查找要害部门、重要岗位和关键环节的廉政风险点。我们始终把确保财政资金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门廉政风险防控管理工作的关键，着力从预算编制（追加）、资金分配、财政专户、资金管理、国库集中支付、投资评审、政府采购、非税管理、国资管理和会计管理等工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。通过征求意见、群众评议、职责分工、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员对象，特别对局领导班子成员和涉及财政资金预算分配管理和使用等重点岗位的人员，进行了细致如微的廉政风险点查找，并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，确保每个环节的财政资金运行安全、平稳、高效，从源头上减少中间环节和防止资金链条过长运行造成的违法违纪行为发生，使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。二是动员全体财政干部参与查找潜在廉政风险点。在查找风险点的过程中，“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉政风险”的程序，采取自己找、科室查、领导提、群众议、集体定的方法，使全体财政干部融入到廉政风险防控管理工作中来，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险，充分体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是结合实际制定廉政风险防控管理措施。针对查找出来的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险，结合财政工作实际，坚持预防为主，全面防控的原则，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定切实可行的廉政风险防控管理措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防控机制上下功夫，最大限度减少和杜绝风险发生的可能。

从廉政风险点的查找结果看，局机关25个科室、局属7个单位的全体财政干部市直财政系统共查找出思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五大类22个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，我们对各层次、各级别风险点进行了公开公示，广泛接受干部和群众的监督。

三、加强体制机制建设，搭建严密的廉政风险防控管理“安全网”

精神的武装能够产生内在的动力，制度的保障形成行为的规范。对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，搭建设起了岗位廉政风险防控管理“安全网”，坚决防止任何违纪违法行为的发生。

（一）建立健全各项制度。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是认真落实党风廉政建设责任制。每年初，按照“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化分解，明确目标任务和要求。党组成员分别与局属单位、机关各科室一一签订党风廉政建设目标责任书，一年开展两次党风廉政建设责任制落实情况专项督查考核，把考核结果作为干部奖惩、任免、评先、评优的重要依据。二是健全财务资产管理制度。修订和完善了《机关财务管理制度》，加强对车辆派遣、办公用品配备、物资设备采购、差费报销、公务接待、会议培训、资产财务等方面支出的管理，坚决严防党员干部违纪问题发生。三是加强财政专项资金监管。以财政科学化、精细化管理为目标，制定了《市本级部门预算项目支出专项资金管理暂行规定》，对专项资金的设立、资金筹集、分配使用、绩效评价以及撤销等方面做出了明确的规定；相继制定出台了16个专项资金的拨付、管理、绩效评价办法。四是深化惩防体系建设。按照权力运行规范有序和公开透明的原则，加强对关键环节和重点岗位人员的监督，以财政资金分配、财务资产管理、基建采购等事项为重点，对经济活动进行监督；加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察，有效地预防了政府采购领域商业贿赂问题的发生。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵守组织程序和基本原则，切实把好用人关口。结合财政工作实际，提出了以“权力搜索、定位监督、规范岗位运行”为主体内容的财政廉政风险护控管理监督机制与制度建设。先后开展了岗位权力探索，权力风险点查找与风险等级划分、风险防控措施制定与责任人及监督责任人确定。三是加强国库资金管理。对于财政资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，全面开展了财政账户清理规范，使财政账户由原有的75个，减少至37个，已有32个账户实行国库集中统管，有效解决了以往账户过多过滥难以监管的问题。五是强化行政经费管理。强化预算约束，加强行政经费使用管理，严格控制“三公”经费。去年，车辆购臵及运行费用、出国境费用、公务接待费用分别比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用电、用油支出，庆典、论坛支出，会议和通信费用支出均比上年有所下降。

（二）深化财政管理体制创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，全面推进各项财政改革，提高财政科学化精细化管理水平，从源头上杜绝和预防腐败。在收入收缴方面，推进非税收入收缴管理改革。实行“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的模式，把非税收入纳入统一的收缴管理系统，实施网络化收缴管理，首批15个试点单位正式启用了非税收入收缴管理系统。在资金拨付结算方面，推进国库集中支付改革。公开招标选定代理银行，统一开设单位零余额账户，财政“代理记账”，资金直达供应商和服务单位，减少了中间环节，财政资金支付的规范性、时效性和透明度得到明显提高。截至目前，全市有992个单位实施了国库集中支付管理。在政府采购方面，大力推进电子化政府采购。更新了市政府采购网站，建成了标准化的、独立的开标室、询标室、评标室、监控室，升级了监控系统，开发安装了包涵七个功能模块的政府采购招标投标评标系统软件并正式上线运行，极大地提高了政府采购的透明度和公证性。2009年以来市本级政府采购规模三年累计达到1.96亿元，节约资金3136万元，节约率为16％。在资产管理上，深化行政事业单位资产管理改革。建成行政事业单位资产动态管理信息系统，出台了公有房屋经营性出租管理办法、处臵收益集中管理办法，实现了统一集中管理，规范公有房屋经营性出租管理行为，强力推进资产整合运营。2008年以来，全市行政事业单位资产运营收入达2.28亿元，杜绝了浪费和资产管理中的不正之风。在强化乡镇财政职能上，积极推进农村综合改革。积极开展基层财政所服务大厅建设，对乡镇财政所进行规范化升级改造，对所长和工作人员进行轮训，使人民群众满意财政所窗口单位建设迈上新的水平。同时在全市全面推行“一事一议”财政奖补工作，制订了工作程序、验收方案和考评办法。2009年以来，全市实施财政奖补“一事一议”项目2228个，投入奖补资金2.18亿元，带动群众投资投劳（工日）5.16亿元，极大地改善了广大基层群众的生产生活条件。

（三）狠抓制度落实见实效。制度落实是开展廉政风险防控管理工作的根本。近年来，我们先后制定完善了廉政建设、专项资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等42项内部管理制度。为确保这些制度得到有效落实，一是提高党风廉政建设责任制落实的自觉性。每年初，召开全市直财政系统党风廉政建设工作会议，由局党组成员与局机关各科室、避属单位负责人一一签订党风廉政建设责任制责任书，明确目标任务，夯实工作责任。二是继续推行联席会议制度。在分解全年目标任务时，对承办科室、协办单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察室督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化跟踪督导检查。按照目标任务考核办法，每半年由局办公室、纪检监察室组成考核组，对机关各科室、局属各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，通过政务公开栏、财政信息网及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。

四、加强监督检查，建立日常动态监督机制监督管理是廉政风险防范管理的关键，通过建立切实可行的监督管理机制，既可以有效促进财政业务工作的顺利健康推进，化解工作中存在的廉政风险，去年以来，我局从建立完善机制入手，建立局廉政风险防范监督考核制度，通过阶段检查、单位内部评估、风险控制、定期考核方式，对局廉政风险防控各项措施落实情况进行考核评估，把财政中心工作臵于廉政风险防范管理监督之中，使全局工作运转更加制度化、规范化、程序化、高效化。一是加强对廉政风险管理工作考核。每年开展半 7 年考核与年终考核，由廉政风险点防控管理工作领导小组统一组织实施，并考核结果纳入市局目标责任制考核体系。对此项工作落实不力或经考核不合格的，取消单位评先评优资格，对落实不力或考核不合格的单位以及责任领导、责任人员，按照有关规定追究责任。二是强化日常廉政风险防控管理监督检查。通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配臵；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。三是实行分级廉政风险监控机制。按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，可将风险等级分为三级：一级风险点由局领导、纪检监察部门重点监控；二级风险点由局领导、纪检监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由纪检监察部门、部门负责人随时掌控，加强动态管理。四是强化集体领导与个人分工负责的领导体制。建立健全内部监督制衡、民主决策机制，推进“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金运作）决策的制度化、规范化，规范权力运行。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、内审等制度。推进党政领导干部问责工作和预防职务犯罪工作。

党中央、国务院高度重视防范政府债务风险，中央经济工作会议和政府工作报告都对此提出明确要求。第十二届全国人大第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出，一些地方存在变相和违法违规担保行为，债务风险仍在累积，要高度重视、认真研究，采取有效措施解决。为做好贯彻落实工作，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会近日印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）（以下简称《通知》）。就此，财政部有关负责人回答了记者提出的问题。

一、问：当前我国政府债务风险情况如何？《通知》出台背景是什么？答：《中华人民共和国预算法》（2014年修订）和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）实施以来，地方各级政府加快建立健全规范的举债融资机制，防范化解财政金融风险，取得明显成效。截至2016年末，我国地方政府债务15.32万亿元，地方政府债务率（债务余额/综合财力）为80.5%。加上纳入预算管理的中央政府债务12.01万亿元，两项合计，我国政府债务27.33万亿元。按照国家统计局公布的我国2016年gdp初步核算数74.41万亿元计算，我国政府债务负债率（债务余额/gdp）为36.7%，低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

与此同时，一些地方政府违法违规举债融资问题仍时有发生，部分金融机构对融资平台公司等国有企业提供融资时仍要求地方政府提供担保承诺，部分政府和社会资本合作（ppp）项目、政府投资基金等存在不规范现象。这些行为违反了现行法律法规和制度规定，扰乱了市场秩序，积聚了财政金融风险。针对上述问题，财政部会同发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会专门印发《通知》，进一步规范地方政府举债融资行为，依法明确举债融资的政策边界和负面清单，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

二、问：《通知》主要内容是什么？

答：《通知》严格依据现有法律法规和制度规定，坚持问题导向，重点在组织清理整改地方政府融资担保行为、切实加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、进一步健全规范的地方政府举债融资机制、建立跨部门联合监测和防控机制、大力推进信息公开等六个方面，提出了下一步工作要求，明确了规范的举债融资行为的政策边界和负面清单，正面引导地方政府履职尽责，坚决制止违法违规举债担保行为。

一是组织全面清理整改。《通知》要求各省级政府抓紧设立政府性债务管理领导小组，尽快组织一次摸底排查，全面改正不规范的政府融资担保行为，对逾期不改正或改正不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。

二是切实加强融资平台公司融资管理。《通知》要求规范地方政府注资行为、融资平台公司举债融资行为以及金融机构提供融资行为，包括土地注资、担保承诺、境外发债等方面，分清政府和企业的责任边界。

三是规范政府与社会资本方的合作行为。《通知》要求地方政府规范政府和社会资本合作（ppp），允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作。严禁地方政府利用ppp、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。

四是进一步健全规范的地方政府举债融资机制。《通知》强调地方政府举债必须按照预算法有关规定，一律采取发行地方政府债券方式；除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

五是建立跨部门联合监测和防控机制。加强对政府中长期支出事项以及融资平台公司举债融资情况的监测，建立跨部门联合监管机制，对地方政府、融资平台公司、金融机构等的违法违规举债融资行为实施跨部门联合惩戒。

六是大力推进信息公开。《通知》依据现行法律法规和政策规定，要求全面推进地方政府及其所属部门举债融资行为的信息公开，严格公开责任追究，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。

三、问：《通知》对切实加强融资平台公司融资管理提出了哪些要求？答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，从地方政府与融资平台公司的关系、地方政府对融资平台公司注资行为、金融机构向融资平台公司提供融资行为、违法违规举债担保形成的债务处理等方面，提出明确要求，引导融资平台公司按市场化方式融资，严禁地方政府违法违规通过融资平台公司变相举债。

一是厘清地方政府与融资平台公司的边界。加快政府职能转变，处理好政府和市场的关系，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资。健全信息披露机制，融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能，并明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务，防止误导投资者决策行为，促进保护投资者合法权益。

二是规范地方政府注资行为。地方政府不得违规将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，推动提高融资平台公司资产的合法合规性，既保护投资者合法权益，又避免地方政府绕道通过国有企业变相举债。

三是规范金融机构提供融资行为。金融机构应当切实加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，按商业化原则履行相关程序，审慎评估举债人财务能力和还款来源、防范经营风险。金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得违法违规要求或接受地方政府及所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。鼓励金融机构依法合规支持融资平台公司市场化融资，服务实体经济发展。

四是依法处理违法违规举债担保债务。对地方政府违法违规举债担保形成的债务，严格按照《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《财政部关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》（财预〔2016〕152号）要求，依法妥善处理，由债务人和债权人合理分担债务风险。

四、问：《通知》如何规范政府与社会资本方的合作行为？答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，鼓励地方政府以规范的方式开展政府和社会资本合作（ppp）、设立各类投资基金。严禁地方政府采取不规范的ppp项目、政府投资基金“明股暗债”等方式违法违规举债。

一是鼓励地方政府与社会资本依法规范合作。要求地方政府规范政府和社会资本合作（ppp）。允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

二是严禁地方政府利用ppp、各类政府投资基金等方式违法违规变相举债。地方政府与社会资本合作应当利益共享、风险共担，除国务院另有规定外，地方政府及其所属部门参与ppp项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，防止地方政府通过承担项目全部风险的方式违法违规变相举债。同时，明确地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。

五、问：《通知》提出进一步健全规范的地方政府举债融资机制，主要内容是什么？

答：一是依法明确了规范的举债融资方式。严格执行预算法和国发〔2014〕43号文件规定，地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。

二是鼓励地方构建市场化运作的融资担保体系。允许地方政府结合财力实际状况设立或参股担保公司（含各类融资担保基金公司），鼓励政府出资的担保公司依法依规提供融资担保服务，地方政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。

三是严禁地方政府违法违规担保。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。

六、问：《通知》提出建立跨部门联合监测和防控机制，主要内容是什么？答：《通知》针对当前地方政府和金融机构融资担保行为的突出问题和主要特点，致力打破部门信息孤岛，完善统计监测机制，推动建立相关部门组成的跨部门联合监管机制，实施联合惩戒，形成监督合力。

一是完善统计监测机制。针对地方政府融资担保行为的主要类型，《通知》明确由财政等五部门建设大数据监测平台，统计监测政府中长期支出事项以及融资平台公司举借或发行的银行贷款、资产管理产品、企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等情况，加强部门信息共享和数据校验，定期通报监测结果。

二是开展跨部门联合监管。针对地方政府融资担保行为的关键环节和参与主体，《通知》提出建立财政等六部门以及注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等行业自律组织参加的监管机制，对地方政府及其所属部门、融资平台公司、金融机构、中介机构、法律服务机构等的违法违规行为加强跨部门联合惩戒，形成监管合力。

三是严格依法依规追究责任。针对涉嫌违法违规融资担保的责任主体，《通知》明确对地方政府及其所属部门违法违规举债或担保的，依法依规追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任；对融资平台公司从事或参与违法违规融资活动的，依法依规追究企业及其相关负责人责任；对金融机构违法违规向地方政府提供融资、要求或接受地方政府提供担保承诺的，依法依规追究金融机构及其相关负责人和授信审批人员责任；对中介机构、法律服务机构违法违规为融资平台公司出具审计报告、资产评估报告、信用评级报告、法律意见书等的，依法依规追究中介机构、法律服务机构及相关从业人员的责任。

七、问：《通知》对大力推进信息公开提出了哪些要求？答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，围绕地方政府债务和当前潜在风险的重点领域，要求地方政府及其所属部门做到举债融资行为决策公开、执行公开、管理公开、结果公开等“四个公开”，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。

一是完善地方政府债务信息公开制度。县级以上地方各级政府应当重点公开本地区政府债务限额和余额，以及本级政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容。省级财政部门应当参考国债发行做法，提前公布地方政府债务发行计划。

二是推进政府购买服务公开。地方政府及其所属部门应当重点公开政府购买服务决策主体、购买主体、承接主体、服务内容、合同资金规模、分年财政资金安排、合同期限、绩效评价等内容。

三是推进ppp项目信息公开。地方政府及其所属部门应当重点公开ppp项目决策主体、政府方和社会资本方信息、合作项目内容和财政承受能力论证、社会资本方采购信息、项目回报机制、合同期限、绩效评价等内容。

四是推进融资平台公司名录公开。

八、问：近期在制止地方政府违法违规融资担保行为方面采取了哪些措施？答：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。党的十八大以来，按照全面深化改革的要求，2014年修订了预算法，并出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），构建了地方政府债务管理的法律制度框架，明确了地方政府融资担保行为的“正面清单”和“负面清单”。但由于个别地方政府法治观念薄弱、责任意识和风险意识不强等原因，违法违规融资担保问题仍时有发生，财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门依法坚决制止违法违规融资担保行为，切实防范政府债务风险。

一是建立地方政府债务常态化监督机制。印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》（财预〔2016〕175号），发挥专员办就地监督优势，授予专员办就地查处的权力，建立发现一起、查处一起、问责一起的机制，加快推进建立全方位、常态化的监督体系。

二是认真核查违法违规融资担保问题。2016年以来依据审计移交线索和举报线索，先后组织驻相关地区专员办，对部分地方违法违规融资担保行为开展专项核查，持续保持对地方政府债务监督的高压态势。

三是严格依法惩处违法违规行为。依据预算法、国务院文件等法律和政策规定，对部分地方政府、金融机构违法违规融资担保行为，一律按照管理权限转请有关省级政府、中央监管部门核实情况，严格依法处理，及时防止风险扩散。

四是公开曝光一批违法违规案例。分批公开通报典型案例，敢于对违法违规融资担保行为揭开盖子。目前已分3批公开通报部分市县政府和金融机构的违法违规融资担保行为，既起到警示作用，也有利于引导地方政府依法行政、金融机构回归服务实体经济本源。[2]

上面内容就是一秘为您整理出来的5篇《市财政局－全市防范政府性债务风险工作报告》，能够帮助到您，是一秘最开心的事情。

2023环江政府工作报告篇4

3月xx日，xxx代表团认真审议了政府、计划、财政等六个报告。与会代表一致认为，报告内容丰富、文字精炼、主题鲜明、实事求是，全面总结了过去五年我区的成绩，明确提出了未来五年的规划及2017年的奋斗目标和工作任务，符合xxx实际，具体措施操作性强。代表们一致赞同。

xxx代表说，政府工作报告一是全面、客观总结了2016年以及过去五年取得的成绩，深刻分析了存在的困难和问题；二是目标任务清晰明确、振奋人心，通篇贯穿了中央和省委、市委的新思路新要求，明确了今后五年要重点抓好的工作；三是从九个方面明确了2017年要抓好的主要工作，措施具体实在。四是关注民生多，关注全区人民的切身利益，列出了工作目标，制定了工作举措，全面回应了人民的期盼。

xxx代表说，《报告》总结工作实事求是，部署任务求真务实，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。只要全区上下形成共识，加大贯彻力、执行力、落实力，就一定能够实现《报告》确定的目标任务。建议：继续加大调整产业结构力度，引入一批对经济有明显拉动作用的大项目，努力提升xxx的整体竞争力。

xxx代表说，报告总结实事求是、剖析存在问题深刻到位，五年目标振奋人心，今后工作具体有力。报告立意高远、充分体现了五大理念的要求；报告自加压力，充分体现了敢于担当的精神；报告关注民生，充分体现了以人民为中心的为民情怀；报告任务具体，充分体现了真抓实干的作风。建议，继续加大农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

xxx代表说，政府工作报告体现了对xxx发展的紧迫感、责任感和使命感，提振信心，鼓舞斗志。xxx将坚决贯彻好会议精神，抓好目标责任落实。一是加快推进重点项目建设，夯实发展基础；二是继续加大招商引资力度，增强发展后劲；三是提升商贸服务业发展水平，加快转型升级步伐；四是加强城市精细化管理，提升管理服务水平；五是强化生态文明建设，持续优化发展环境；六是持续改善民计民生，确保群众安居乐业；七是夯实平安创建基础，确保社会大局和谐稳定；八是加强税源管理，确保协税护税工作取得实效。

xxx代表说，政府工作报告紧扣中央和省市的精神，思路清晰、层次感强、求真务实，十分鼓舞人心，站位高、定位准、举措得当，统揽xxx今后五年工作，项目和数据非常详实，充分体现了改革创新、敢于担当的实干精神。建议：一是突出抓好固定资产投资工作，找好发展的着力点；二是坚持规划先行，统筹推进我区特色小镇和生态农业园区的建设。

xxx代表说，政府工作报告总结工作实事求是，提出目标科学合理，工作部署思路清晰、方向明确、措施得当，体现了区政府主动适应新常态、奋力开创新局面的信心和决心。报告对产业发展和园区建设的论述，抓住了xxx经济发展的本质、要害、关键和牛鼻子，为我们加快产业发展和园区建设指明了方向，明确了路径和重点，增强了我们加快发展的决心、信心和动力。

xxx代表说，报告内容丰富，既关注经济发展、又兼顾民生改善，精炼简短、重点突出，干货很多。建议：进一步提升和优化政府职能部门办事效率，营造有利于我区经济发展的宽松环境。

xxx代表说，报告中提出要打造法治、诚信、廉洁型政府，营造既亲又清的新型政商关系，使我们坚定了对xxx发展的信心和决心。今后，我们将进一步加大投资力度,提质增效，为我区的经济转型发展、跨越发展做出新的更大贡献。

xxx代表分别就社区软硬件建设、壮大农村集体经济、农村土地经营权、宅基地确权审批及抵押等提出意见建议。

2023环江政府工作报告篇5

一、工作概述

20xx年，我县全面贯彻落实中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔20xx〕8号），坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。紧紧围绕《20xx年全区政务公开工作总结》，进一步加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，政府信息公开范围和渠道不断拓展，公开内容不断丰富，政府法制工作的透明度切实提高，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）加强组织领导。五原县委、政府高度重视政府信息公开工作，按照政务公开管理体制和工作机制，我县政府信息公开工作在县政务公开领导小组的领导下开展工作。县政务公开领导小组组长由县委常委、政府副县长担任，办公室设在县政府办公室，负责对全县政务公开工作的组织、领导、监督和检查。

（二）完善工作机制。建立和落实政府信息公开责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体责任人。建立了虚假或不完整信息澄清机制、政府信息发布协调机制和政府信息保密审查制度，全年无泄密行为发生。

（三）广泛开展宣传。根据政府信息公开领导小组的`要求，开展了政府信息公开宣传月活动。宣传工作的开展，为政府法制工作开展营造了良好的社会氛围。

（四）强化监督保障。制定完善政府信息公开考核评议和责任追究等制度，将政府信息公开与各项重点工作同部署、同实施、同考核。通过目标考核、社会评议和舆论监督等途径，加强监督检查，确保政府信息公开各项重点工作落到实处。

（五)加大公开力度。一是积极组织全县各乡镇(农场）、各部门负责政府信息公开工作的分管领导和工作人员认真学习《条例》，熟悉掌握《条例》相关规定，确保政府信息公开工作在合法的前提下进行。二是在公开内容方面，我县重点公开了行政执法部门、公用事业等单位的相关信息和群众关心的热点、难点、焦点问题，重大决策事项、重点工程事项等。三是多形式、多渠道进行政府信息公开。在政府门户网站开设信息公开栏目，全方位展现我县信息公开工作和政府相关信息，充分发挥公报、广播、电视、led显示屏等新闻媒体的作用，多形式、多渠道体现政府主动公开信息。

二、主动公开政府信息情况

20xx年，通过政府信息平台共发布各类政务信息1000余条，并及时清理了政府门户网站不合时宜的内容；开展政策解读6期；回应公众关注热点或重大舆情3期；在线办事服务1591件；互动交流收到留言17件，办结15件，剩余2件正在办理，其中公开答复5件。通过微信等新媒体发布信息685条。针对五原舆情和网民关注热点问题，形成“三问专报”2期，网情快报51期。开通了“活力五原”、“游在五原”等多家微信公众平台和政务服务微信评价系统，各乡镇开通了微信公众号，及时发布政策解读、工作动态、特色产业、值班信息、精准扶贫、防灾减灾等信息，并组建了信息员队伍，通过信息员将政府信息传达到村民小组。同时，及时了 m.shubaoc.com/ 解民情民意，帮助群众解决实际困难，极大地提高了政府公信力。

三、依申请公开政府信息情况

政府门户网站首页开辟了依申请公开专栏，向全社会公开“五原县政府信息依申请公开办法”、“五原县人民政府办公室关于切实做好政府信息依申请公开工作的通知”、“五原县政府信息依申请公开流程图”、“五原县政府信息申请公开表”、“五原县政府信息公开工作机构”、“五原县政府信息公开管理办公室受理公开信息申请告知书”等相关信息，方便公民、法人和其他组织对政府信息公开的申请。建立了依申请公开工作机制，明确了政府信息申请受理和处理公开信息申请方面的工作职责，形成协调互动、齐抓共管的工作机制。建立完善依申请公开流程，明确县政府办为县政府受理政府信息公开申请的责任单位，县法制办为具体受理机构。编制了《五原县人民政府依申请公开工作制度》和《五原县政府信息公开指南》，对依申请公开政府信息工作的程序、申请方式、答复方式、答复时限等都做了详细规定。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，对公民依申请公开政府信息暂未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

20xx年没有因政府信息公开产生的行政复议案件和行政诉讼案件。

六、存在问题及改进措施

20xx年，我县政府信息公开工作在上级党委、政府的正确领导和相关部门的支持帮助下，取得了一定的成绩，但对比新时代做好政务公开工作的新要求，还存在一些差距，主要表现在：一些单位的依法公开意识还不强，工作缺乏刚性规范，存在随意性；各乡镇、部门之间的工作进展还不平衡；各乡镇信息公开和公共企事业单位办事公开工作相对滞后等。下一步，要加强制度落实，使政府信息公开工作程序化、常态化；加大主动公开力度，妥善处理依申请公开，进一步健全监督保障机制，加大电子政务建设力度，大力提升网上办公水平，及时高效地做好政府信息公开工作。重点抓好以下几个方面：

一是进一步提高思想认识。通过宣传引导，进一步提高各级各部门对政府信息公开工作重要性的认识，加强对公务人员的政府信息公开知识教育，把《条例》的要求融入到日常业务工作中，成为行政机关工作流程的一个重要环节，自觉推行信息公开。

二是进一步提升工作能力。组织广大干部深入学习《条例》和相关法律法规，继续加强对政府信息公开工作人员的业务培训，使他们能全面地把握《条例》精神，提高执行《条例》的能力，进一步提升工作水平和工作质量。

三是进一步规范公开内容。按照国务院办公厅《政府信息公开目录系统实施指引》的要求，进一步加强政府信息公开目录建设，完善政府信息公开内容。同时，从政府信息公开的重点领域入手，不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性，特别是要切实抓好群众关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开。

四是进一步完善工作制度。按照《条例》和上级有关规定，制定完善我县政府信息公开工作制度、考核制度，对信息公开工作进行严格的检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政府信息公开工作扎实有序推进。

2023环江政府工作报告篇6

同志们：

今天上午，听了××所作的政府工作报告后，总的感觉是这是一个以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合××情实际的好报告；是一个推动我们××科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。《报告》充分肯定了去年的成绩，明确提出了今年的任务，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力、文字也很精炼，总结成绩不夸大不拔高，客观评价了政府一年来的工作成效，突出了敢于挑战、敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神；分析问题不回避，不掩饰，体现了直面困难、直面挑战、直面不足的勇气；安排工作目标明、起点高、思路清，体现了科学发展、转型发展、跨越发展的总体思路，整个报告具有很强的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奋。

一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。

报告对××年工作的总结客观实在，给人以信心。报告从××个方面回顾了××年的工作，用一系列数据反映了发展的速度和质量。成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。全年完成生产总值××亿元，财政收入完成××亿元，城镇居民人均可支配收入达到××元，农民人均纯收入达到××元。各项经济指标任务均圆满完成。这些显著成就，是在积极应对国内外严峻的经济形势，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了××委、××政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如产业结构单一，大项目、好项目不多进展不快，节能减排压力较大等，都符合当前形势，一针见血，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。

二是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。

面对严峻的经济形势，××政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标定位都很高。如提出gdp增长××%，财政收入增长××%，一般预算收入增长××%，规模以上工业增加值增长××%以上，社会消费品零售总额增长××%，全社会固定资产投资增长××%等，所有预期目标增速基本都超过了××%。在工作安排上，《报告》提出要按照稳中求进的工作基调，坚持以开放为突破口，坚持以招商引资为着力点，坚持以项目建设为核心，保持全××经济平稳较快发展，把今年政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》还提出了六个必须，对工作要求很高，进一步让大家看到了××政府先行先试的勇气，扩大开放的胆气，项目建设的力度，产业转型的决心，改善民生的信心。打好全年工作的号角振奋人心，催人奋进！

三是工作安排力度很强，既整体推进又重点突破。

?报告》用××页的篇幅和××方面工作对全年的工作做了非常科学、非常有力的安排，既跳起摸高又切实可行，既有目标任务又有具体路径，既有总体要求又有具体措施。特别是在加快经济结构战略性调整上，一是坚持以煤为基，把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑，继续大力推进煤炭产业新型化，在煤层气、煤化工、电力等三大产业上要新上一大批顶天立地的大项目、好项目，为全××经济转型发展提供了坚强保障。二是积极壮大非资源类优势产业，在高新技术产业、装备制造业、商贸物流业、旅游文化业等领域新上一大批以富士康、沃尔玛国内知名企业领衔的新兴产业，为全××经济发展后劲增强活力。三是着力推进园区建设，高起点规划建设工业园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施，积极引进和培育各产业领域的龙头企业，延伸产业链条，带动产业集聚发展。同时做大做强本土企业，争取打造一批营业收入过××亿、××亿、××亿的旗舰企业。充分彰显了××政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我××综合经济实力大提高、发展方式大转变、城××竞争力大提升的美好蓝图。

四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。

××政府着眼于特殊时期的特殊使命，从坚持抓好学习，努力提升素质；坚持依法行政，创造良好环境；坚持求真务实，狠抓工作落实；坚持廉洁高效，严格监督考核四个方面，以硬邦邦的四个坚持对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府的各项工作有着很强的指导意义。比如说，《报告》要求要大力倡导创造性、创新性、创意性工作，要比激情看干劲，比创新看方法，比作风看落实，比一流看成绩，请给我结果，三只看三不听等，都是新时期下新的要求。可以说，这些要求非常严格，充分体现了××政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。

这个《报告》为我们描绘了××年的壮丽蓝图，结合××实际，我认为，要学习好、贯彻好、落实好报告，应该从以下几方面加以落实：

一、先行先试，率先突破。先行先试是转型发展的灵魂，是最大的政策。当前，我××既是转型综改试验区，又是扩权强县试点××，我们必须用好这个大平台、大政策，在抢抓机遇上快人一拍，在争先占道上先人一步，在拼搏奋斗上强人一筹。我们把今年确定为城××建设年、项目攻坚年、园区突破年，就是要以敢闯敢为的胆识、有力有效的举措，推动全××转型跨越发展。在思想观念上，要摆脱政府依赖、煤炭依赖，突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想，做前人所未做。在体制机制上，凡是政策法律没有明文禁止，都可以大胆尝试；凡是有利于××发展的事情，都要放手去干；凡是外地加快发展的成功经验，都要积极引用。在发展环境上，要形成鲜明的用人导向和激励机制，鼓励干部群众的首创精神，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的巨大活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在××大地充分涌动，以更大的胸襟和担当，营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。

二、敢行敢试，解放思想。我们要跳出××研究××，跳出××谋划××，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合××转型跨越发展的新路子。积极引导各级党员干部破除小进则满、看摊守本的保守意识，敢为人先、敢于突破，不为成绩所累、不为视野所限、不为定势所困、不为经验所惑；要创新体制机制，放手让一切资源、资本、技术和人才的活力充分迸发，让一切有利于创造的源泉充分涌流；要创优发展环境，鼓励创新、宽容失败，开明开放、大气大度，让××成为人才高地、投资洼地、宜居宝地、创业福地。

三、会行会试，打造六城。要结合实际、因地制宜，抓紧干几件具有标志性的大事，探索具有示范效应的××牌政策。一是在打造工贸强城方面，要突出以煤为基、多元发展这个主题，夯实煤炭这个基础，加大开工复产力度，使煤炭资源整合成果最大限度转化成为推动经济发展的强劲动力；要突出项目落地年这一重点，加大招商引资和项目建设力度；二是在打造农业亮城方面，要打好农业农村工作这场硬仗，大力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展；三是在打造开放尚城方面，要实施好特色魅力城××建设这个战略，高起点规划、高标准建设、高水平管理，力争一年一个新亮点，一年一个新变化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、开发我××的厚重文化和悠久历史，一手抓文化事业，一手抓文化产业，全力推进文化名城建设，实现资源优势向产业优势的质变、文化事业向文化产业的迈进。五是在打造宜居绿城方面。要大力推进生态兴××战略，重点抓好增绿、减能、节排、治污，积极创建省级园林城××和环保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生这个根本，着力实施教育优先发展工程和医疗提质工程，办好惠及群众的实事好事，加强和创新社会管理，抓好安全生产和信访稳定工作，努力为党的十八大召开营造良好的社会环境。

四、快行快试，狠抓落实。要大兴求真务实、狠抓落实之风，凡是已经看准的事，就要抢占先机、早抓快干；凡是定下来的事，就要持之以恒、紧抓不放；对吃不透、把不准的问题，要坚持实践标准、允许边看边干。要全面加强和改进党的建设，夯实基层基础，提升队伍素质，切实发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。特别在今年我们必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，作为加快发展的根本动力，作为衡量政绩的重要标准，以项目的大推进、大突破，促进经济的大发展、大跨越。今年我们提出实施十大工业、十大矿井、十大农业、十大服务业、十大城建、十大实事六十个重点工程项目，这是全年经济工作的重中之重，我们将迎难而上，狠抓落实，确保不折不扣完成项目建设任务。总之，我们将在在先行先试中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有热度、力度、速度、亮度、大度，力争在全××转型跨越发展中有所担当，在全省的综改试验区建设中走在前列。

以上是我学习××报告的一点体会，不妥之处，请批评指正。谢谢大家！

2023环江政府工作报告篇7

“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，大力实施“四化同步·一业振兴”发展战略，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新压力，着力面对经济工作新挑战，奋力追赶经济发展新步伐，在抢抓机遇中谋跨越，在弯道取直中求奋进，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，为实现同步全面小康奠定了坚实的基础。

五年来，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值从32.3亿元增加到84.6亿元，年均增长16%。财政总收入从2.2亿元增加到9.2亿元，年均增长32.9%，公共财政预算收入从1.5亿元增加到5.2亿元，年均增长31%。深入实施“5个100工程”，累计完成固定资产投资352.8亿元，年均增长47%。金融机构存贷款余额分别达到67.3亿元、60.2亿元，年均增长20.9%、35.3%。城镇居民、农民人均可支配收入分别从10045元、2828元增加到21860元、6600元。全县综合经济从省市靠后位置上升到全省47个非经济强县第15位、全市第2位。

五年来，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。深入实施“六个精准”、“六个到村到户”精准扶贫战略，积极开展“654321”等帮扶行动，集众智、举全力实施脱贫攻坚。五年来，整合资金7.5亿元，实施扶贫项目248个、棚户区和农危房改造4万户、扶贫生态移民1902户8848人。新建和改造农村公路1390公里，解决20.7万农村人口饮水安全问题。全县贫困人口从21.7万减少到现在的77928人，实现贫困乡镇和整县“减贫摘帽”、45个贫困村出列，贫困发生率从53.9%下降到20.3%，小康程度达88.5%。

五年来，我们坚持抓瓶颈、建枢纽，持续不断强后劲，发展基础实现新突破。抓住“三高五铁一港口一机场”重大机遇，加快推进交通、水利等基础设施建设，完成交通、水利投资93亿元。杭瑞、沿德高速公路建成通车，德务高速公路开工建设，高速公路通车里程77公里，占全市的13%，德进入“高速时代”。成功争取农村公路世行贷款项目，全县公路通车里程突破4700公里，公路通畅率达87.1%。完成乌共和港口一期80万吨级码头建设。争取黔北机场落户德，并启动了机场场址报批相关工作，争取昭黔铁路、涪柳铁路列入国家中长期铁路规划网。长丰水库下闸蓄水，观音滩水库、大木尧水库等工程加快建设，有效灌溉面积达26.6万亩。完成电力、通讯投资8.2亿元，电力保障能力逐步提升，乡镇集镇4g网络实现全覆盖。

五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，发展质量实现新提升。三次产业从52.9∶15.4∶31.7调整到27.8∶20.3∶51.9，二三产业占经济总量73.3%。工业实现“凤凰涅槃”新变。建成贵州(德)省级经济开发区，累计完成工业投资70.2亿元，入驻开发区企业72家，实现就业3500人，全县规模企业从23家增加到65家。同时，抢抓政策窗口，大力实施工业“百千万”工程，最大限度地利用政策空间，为企业“松绑”给力，协调帮助企业融资5亿元，实现工业总产值从13.6亿元增加到53亿元，年均增长35.7%。全面落实“3个15万元”政策，发展微企252户，带动就业3904人。民营经济发展活力增强，民间投资达120亿元。农业实现“高效生态”蜕变。围绕“五个产业带”规划，深入推进“三个万元”工程，建成现代高效农业示范园区19个，创建省级、市级现代高效农业园区9个，发展生态茶园21.9万亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，粮食产量连续稳定在15万吨以上，烤烟稳定在7万亩，生态畜牧渔业产值14.5亿元，农业总产值从20.2亿元增加到37.8亿元，年均增长6.4%。成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德)天麻产业发展国际高峰论坛，培育新型农民专业合作社462个、村级集体经济组织136个。第三产业实现“破茧成蝶”质变。建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，创建全国电子商务进农村综合示范县，发展电商云、微商556个，社会消费品零售总额从7.1亿元增加到15.8亿元，年均增长15%。第三产业增加值从13.6亿元增加到43.9亿元，年均增长21.3%。助农取款“村村通”网点全覆盖，金融业增加值达到1.9亿元，年均增长26.2%。成功举办德首届旅游产业发展大会，乌白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业局批复，旅游接待突破1000万人次、旅游总收入从3亿元增加到7亿元，年均增速20%以上。建筑业增加值达到6.5亿元，年均增长22.5%。

五年来，我们坚持抓规划、促品位，高标准建设城市，城乡面貌实现新嬗变。按照“一城三区五中心”和“南连北拓中改西扩”发展思路，完成黔东北区域性中心城市谋篇布局，建成“两区三城三园三道两馆”，“五张名片”魅力彰显，城市建设实现华丽转身，城市品位大幅提升，被住建部正式批复为黔东北区域性中心城市。城市经营模式全省推广，列入国家新型城镇化“十大范例”。城镇化率由28%提升到43.7%，城镇经济占比从30%提升到50%。县城建成区面积从7平方公里拓展到20平方公里，县城人口从8万增加到20万。撤县建市以全省排名第二位上报国家民政部，完成10个乡镇(街道)撤乡设镇(街道)，创建省市级示范小城镇2个。大力实施“五城联创”和城市“五化”工程，成功创建省级文明先进县城。有效控制城市“两违”，城市建设实现和谐征地拆迁。

五年来，我们坚持守底线、走新路，全力以赴抓生态，大美德实现新变化。新增造林面积10万亩，治理石漠化、岩溶、水土流失267.4平方公里，森林覆盖率达53%。成功引进垃圾焚烧发电项目，地质灾害、环境治理等工作成效明显。环保“利剑”行动深入推进，完成移民集镇、煎茶等污水处理工程，创建市级绿色学校4所。实施“四在农家·美丽乡村”六项行动项目276个，完成投资19.5亿元。顺利完成沙沱水电站德库区移民7407人搬迁安置工作。

五年来，我们坚持抓开放、重创新，突出重点促改革，发展活力实现新增强。抢抓中央全面深化改革机遇，探索推出企业“三品三表”、农村“三权抵押”、现代农业“三金”、集团化推进工作机制、城市经营、“五个不直接分管”、社区网格化管理、社会稳定风险评估等经验做法43个，“八争”工作态势喜人。引进两家银行入驻德，培育市场主体1.2万户，组建城投、惠民、强德等投融资公司。完成县乡两级机构、乡镇“小部制”等改革工作。创新招商引资方式，累计签约招商项目360个，引资到位资金234.6亿元，年均增长22.8%。

五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民享有获得感新提升。全县财政民生支出94.6亿元，占公共财政支出的82%，是“十一五”总和的3.5倍。社会保障体系日益完善。实施各类保障房2.1万套，全县各类参保30万人次，城乡居民养老保险、新农合实现全覆盖，城乡低保惠及8.4万人。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，转移农村劳动力7.5万人。顺利完成殡葬改革。教育事业加快发展。实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程，新建、改扩建中小学、幼儿园46所、食堂128所，山村幼儿园实现全覆盖，九年义务教育巩固率达87.68%。整体搬迁县一中、职校，分别创建省级二类示范性高中、省级示范职校。补充教师630人，教育教学质量明显提升，顺利完成普十二教育目标。新建贵州工程职业学院、乌农林经济学院，在校大学生4000余人，成为全省唯一拥有两所大学的县。卫生计生工作成效明显。整体搬迁县民族中医院、妇幼保健院，建成县人民医院三级综合医院、县民族中医院和妇保院“二甲”医院，新建、改建乡镇中心卫生院、村卫生室275个，招录引进卫生技术人才578人。积极开展人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”工作，人口出生率从11.31‰降到8.46‰，“创国优”工作全省推广。公共文化服务体系逐步完善。文化事业蓬勃发展，电影《黔东烽火》全景境内拍摄，建成“户户通”3.9万套、农家书屋246个。成功举办首届乌石文化节、德土家摆手舞大型赛事活动，成功申报土家舞龙炸龙国家级特色文化产品。中科院老专家技术中心德工作站挂牌成立，成功创建全国科普示范县。社会治理能力不断提升。全面贯彻新安全生产法，坚持安全生产“四不放过”，严格落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”，整体搬迁了县公安局及三所一中队，完成“天网工程”，治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为，“两严一降”工作成效明显，人民群众安全感、满意度明显提升，全县社会和谐稳定。积极开展民族团结示范县创建工作。国防与经济建设协调发展，全民国防意识进一步增强。武警消防、关心下一代、双拥、市场监管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业取得新成绩。

五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。自觉在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议633件、政协委员提案366件，办理率、回复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”和“两个遍访”工作，妥善处理群众信访和矛盾纠纷。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，严惩违规办酒行为，狠刹不良歪风，规范农村办酒取得新的成果。严控“三公”经费，压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程，完善政府议事规则，建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度，推行项目廉政档案。认真贯彻执行民主集中制，定期向老干部通报经济社会发展情况。全面推行政务“两集中、两到位”，行政效能大幅提升。加强项目前置审计管理，核减工程投资10.8亿元。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件496件，党政纪处分502人，挽回经济损失1006万元，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表!过去五年，是德历史上发展最快的五年，也是最令德人民感到自豪的五年。五年来，我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来，谱写了傩乡大地“弯道取直”，加快振兴崛起的新篇章。这是县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委、县政府打下良好基础和县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持德发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的艰难历程，五年的历史性变化，我们深刻地体会到，在新常态、新形势、新起点上推动德跨越发展，实现德弯道取直、后发赶超，实现德同步全面小康，加快建成黔东北区域性中心城市，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持县委的战略决策部署。五年的实践证明，必须坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，必须坚定不移地坚持主基调、主战略，必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康，必须坚定不移地朝着定位目标不改变，持之以恒，一以贯之，不达目的不罢休，苦干实干，就一定能够凝聚推动德跨越发展、后发赶超、弯道取直的强大正能量，就一定能够开创加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的新局面!二是必须坚持拼抢赶超。过去五年，德在很多“不可能”中实现了“可能”，创造了许多“不可能”的奇迹。实践证明，只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力，大力弘扬“新德精神”，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新局中拼出一条新路，就一定能够实现德的“中国梦”。三是必须坚持以改革促创新促发展。坚持以改革创新统揽发展全局，以改革之力激活发展之力，以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应，着力激发市场主体和全社会的创造力，营造更为平等、公平竞争的市场环境，形成推动发展的强大动力。四是必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点。发展为了人民。我们必须坚持把改善民生、保障民生作为工作最根本的出发点和落脚点，坚持让人民群众享有更多的获得感作为工作的最终目标，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作才能勇往无前，发展才能取得更大的胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。必须坚持把规矩和纪律挺在前面，坚持维护风清气正的良好政治生态不折腾，团结协作，凝心聚力，一届接着一届干;必须严肃政风政纪，依法依纪依规施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建设团结战斗的领导班子，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在的问题和不足。主要体现在“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深，与全面建成小康社会还有较大的差距。德是全省50个扶贫开发工作重点县之一，现有贫困人口77928人，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小，产业比重不足，与建成黔东北区域性中心城市还有较大的差距。二、三产业比例不合理，规模很小，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺乏、弱小，实体经济规模小;发展基础还很薄弱，城市功能还不完善。三是改革的系统性、整体性、协同性不强，与建设富民强县的要求还有较大的差距。部分干部思想不解放、创新发展意识不强，面对新常态、新形势、新情况坐以等之，缺乏超前谋划发展的意识，对存在的差距不能转化为发展潜力、发展动力。四是社会事业发展滞后、公共产品、公共服务供给不足，与建设幸福德还有较大的差距。教育、医疗资源总量不足、分布不均，基本公共服务均等化任务十分繁重，食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务仍然艰巨，城市管理面临压力较大，环境卫生亟待加强。五是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上，与建设廉洁高效的法治政府还有较大的差距。一些干部依法行政意识和能力还不强，程序意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;一些部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题，该放不放、该管不管，工作主动性不强、执行力不强。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

“十三五”时期是我县可以大有作为、必须奋发有为的最重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步全面建成小康社会的冲刺期，面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。从全国来看，经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，中央提出新发展理念，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，国家实施“一带一路”、长经济带和成渝地区城市群等区域性战略发展，为德承接产业转移发展、决战脱贫攻坚带来新的机遇。从全省来看，随着国家对贵州支持力度加大，贵州迎来了加快发展的最好时期，特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨越”，突出抓好“两大战略”行动，提出“补短板、做长板”，加快融入成渝经济圈，构建内陆开放型试验区，对德来说是极大的发展机遇。从全市来看，工业化、城镇化进入加速发展阶段，区位优势、生态优势、资源优势正在叠加释放，特别是市委一届九次全会明确提出优化“两区一走廊”经济空间布局，对德在“乌生态经济走廊”中唱重要主角来说是极大的机遇。从全县来看，过去五年的发展，积累了宝贵经验，探索了成功路径，无论是经济总量、综合实力、城乡面貌、发展基础，还是发展人气、发展后劲，我们都站在了一个新的起点，具备了弯道取直、后发赶超的现实基础。德干事创业的氛围更加强烈，德加快发展、跨越发展的信心更足、动力更足、干劲更足。当前及今后一段时间，贫穷落后仍是主要矛盾，基础滞后仍是主要瓶颈，加快发展仍是主要任务，脱贫攻坚仍是头等大事，同步小康仍是首要任务。

根据县第十一届七次党代会精神，“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委一届九次全会精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照守底线走新路奔小康的总要求，结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程，围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标，落实“两抓两兴”要求，突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程，扎实推进“大德若水·大美如”建设，为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值年均增长15%左右;规模以上工业增加值年均增长21%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长16%;公共预算收入年均增长15%;旅游总收入年均增长45%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上;城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内;服务业比重提高到55%、民营经济增加值比重提高到70%以上;城镇化率达到53%以上、县城区建成面积30平方公里以上;森林覆盖率达到60%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

今后五年，重点实施“四大支撑工程”，着力抓好以下工作：

(一)围绕实现同步全面小康，在更加彰显加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市上实现新作为。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抢抓全国补短板机遇，举全县之力，集中围绕“两困户、两因户、两无户、两有户、两缺户”合力攻坚，切实解决“两不愁三保障”，全面消除绝对贫困。加快推进基础设施建设，全面打通制约贫困村基础设施建设“最后一公里”，全面解决农村极贫户安全住房问题，全面实现城乡居民生活用电同网同价，全面解决农村人口饮水安全问题。坚持把“扶贫云”建设作为第一基础，坚持把“五个一批”作为第一路径，大力实施“六个精准”，实现产业脱贫4万人以上、易地扶贫搬迁2.6万人以上、发展教育事业脱贫1.6万人以上、医疗救助脱贫1.2万人以上、社会保障兜底6983人，从根本上解决“一方水土养不起一方人”贫困群众生存发展问题，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保2017年实现同步小康目标，到2019年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部出列。

(二)围绕重点实施大交通工程，努力在破除瓶颈制约、改善发展条件上实现新突破。围绕树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，按照加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展格局的要求，编制项目1100个，计划投资总额4100亿元。加快构建综合立体交通体系。加快推进德务高速公路建设，确保2018年上半年建成通车，规划建设洋山河、县城直升机场，力争黔北机场2018年建成通航。争取开工建设昭黔铁路，全力争取涪柳铁路立项批复，加快推进遵义经德至铜仁高铁建设。加快共和港口500万吨级二期工程建设。围绕主城区内联外通，全面打通德出境通道。加快推进德至思南、德至印城际快速干道建设，促进德与周边城市组团发展。启动规划建设德南站至县城城际大道，力争2017年建成通车;规划建设县城至黔北机场、钱家至沙溪城市快速干道，启动规划建设武陵大道三期和龙泉大道前期工作，争取开工建设乌新滩大桥。建成县城至洋山河高速公路，建成荆角至稳坪二级公路、乌沿快速干道。围绕畅通毛细血管，加快实施世行贷款农村公路项目，今年全面实施全县100%的行政村通沥青(水泥)路工程，2018年100%的行政村通班车，2020年全县50%的30户以上自然村寨通水泥路，实施通乡村组公路450公里，实现村村互通互联。加快构建现代水利网。抢抓贵州水利三年大会战机遇，加快建设沙滩、塘坝河、大木尧等水源工程，完成长丰、观音滩中型水库建设，规划建成一批小(一)型、小(二)型水库，实施一批集镇抗旱应急水源、防洪减灾、农村饮水提质增效、城镇给排水、污水处理等工程，满足50万城市人口用水，解决30万农村人口饮水安全问题，新增灌溉面积5万亩以上，恢复改善灌溉面积13万亩以上。加快构建现代电网信息网。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快推进高压、中压和低压配电网建设，积极争取建成500千伏输变电项目，实现配电网整体规模翻一番，实现电力投资30亿元以上，形成黔东北电力保障中心。加快发展4g网络、互联网，实现县城和乡镇集镇免费wifi全覆盖，实现城乡信息资源共享发展。加快新型能源建设。围绕建设黔东北区域燃气供给中心，推广新能源汽车、电动车应用、绿色建筑和建材应用，实现乡镇供气全覆盖。

(三)围绕实施大产业工程，努力在加快构建新常态下经济发展新优势上实现新突破。大力发展大健康产业。依托良好的生态环境、气候条件、资源独特等优势，规划建设大健康产业园、大健康怡养中心，积极发展医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业，培育发展一批休闲养生、康体养生、生态养生等新业态，推动大健康与文化旅游深度融合。大力发展天麻、杜仲等中药材种植，引入知名企业和优秀技术团队，规划开发天麻中药饮片、天麻酒深加工、大输液制剂、卫生材料、医药消毒产品、医用耗材等产品的新型企业，做优天麻、杜仲等特色品牌。大力发展健康管理服务产业，规划建设护理院、医疗保健康复中心，推进中医药特色专科建设，实现中医药适应技术服务覆盖率80%以上。大力发展大文化产业。围绕建设黔东北区域中心文化，按照“两抓两兴”要求，挖掘傩文化、土家文化核心内涵。规划建设城市文化馆、博物馆、展览馆、城南文化广场等项目，培育一批本土文化精品。大力弘扬新德精神，做大做强“道德银行”。支持发展数字电影、微电影、动漫、创意等文化产业，规划建设文化产业园。完成民族村寨、传统村落保护建设1个以上，申报国家级土家舞龙炸龙非物质文化遗产保护1个。认真实施农家书屋、文化信息资源共享、“村村通”等文化惠民工程，积极创建全国民族团结进步示范县。大力发展大数据产业。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术，大力发展电子商务，推进信息技术与一二三产有机融合。大力实施“互联网+”行动计划，促进线上与线下融合，助推“德货出山”，实现电商销售产值年均1亿元以上。运用大数据技术，发展“分享经济”、智慧城市、智慧医疗、智慧旅游等新经济、新商业模式，规划建设大数据产业园、物流园、呼叫服务中心等数据平台，培育发展电子信息产业。积极推广运用大数据技术到健康医疗、文化教育、交通旅游、劳动就业等公共服务领域，提高公共服务质量和水平。运用“大数据铁笼”提升政府管理能力，积极推进“互联网+政务服务”，让“数据铁笼”和“制度铁笼”共同发力，提高政府工作效能。大力发展新型工业。围绕全省实施“百千万”、“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，大力发展现代新型工业，加快推进天麻、茶叶、油脂等加工业发展，做大做强白酒、天麻、电商等产业园，主动适应工业4.0、“互联网+”。争取引进500强企业入驻德，培育生成小微企业、孵化科技创新型企业，实现规模企业100户以上，做大做强经济实体集群。强化经济开发区综合要素保障，聚焦大数据、大健康、装备制造、新能源、劳动密集等领域，争取把经开区培育成百亿元级园区。依托乌经济走廊、德务高速公路、火车站场、黔北机场等平台，打造现代航运物流中心、仓储中心、临空经济区，承接成渝经济圈产业转移，建成重庆后续产业基地。到2020年，全县实现工业总产值130亿元以上。大力发展现代生态农业。围绕现代山地高效农业，大力发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖等特色优势产业，实现种植业、养殖业产值占农业总产值比重分别达40%、50%以上，粮食生产稳定在15万吨以上，促进现代山地农业规模化、市场化、生态化、品牌化、特色化，促进农业“接二连三”转型发展。加快推进现代高效农业园区建设，申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，省级园区达到21个、市级园区10个，实现农业园区产值占农业总产值比重达80%以上。规划建设黔东北区域农产品保鲜物流中心，积极培育一批新型农业经营主体、新型职业农民，完善农产品市场监管体系，确保农产品安全。发展现代旅游服务业。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，规划建设“一城一廊五园两区”，完善现代山地特色旅游基础网，构建洋山河、扶阳古城、乌画廊、国家湿地公园、生态农业公园等现代旅游网络体系，加快发展乡村旅游、休闲旅游，创建国家4a级景区2家以上，促进旅游业井喷式增长。运用大数据、云计算等信息技术，加快构建现代物流、金融、信息技术等生产性服务体系，全力打造黔东北物流中心、金融中心、信息技术中心。加快提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业，争取引进大润发、沃尔玛等知名连锁企业，培育发展现代品牌商贸物流新业态。

(四)围绕实施大教育工程，努力在加快推动民生事业发展上实现新作为。大力发展教育事业。围绕建设黔东北教育中心，深入推进“新两基”工作，统筹推进各类教育均衡发展，基本普及十五年教育。加强教师队伍建设、师德师风建设，全面提高各级各类学校教育教学质量，全面实施群众素质提升工程。大力发展学前教育和特殊教育，实施教育集团化办学，创新办学模式，新建城区幼儿园5所以上，改扩建乡镇中心幼儿园，实现残疾儿童教育入学率95%以上。均衡发展义务教育，整合城区教育资源，规划建设城区中小学校8所以上，尽快消除城区学校“大班额”现象，实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖，着力解决“农村弱、县城挤、择校热”等问题，缩小城乡教育差距。优质发展高中教育和职业教育，规划建设德第三、第四高中，创建德一中、伟才实验学校一类示范学校;完成德二中整体搬迁，创建省级三类示范性高中。实现高中阶段教育毛入学率95%以上。扩大职校办学规模，申报国家级示范职校。大力发展高等教育，积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行，筹建武陵医学院，争取乌农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学，实现党校整体搬迁。大力实施就业创业和社保体系建设。积极利用“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”、“小额贷款”等政策，借助经开区、园区、农村电商等平台，深入推进“双创”行动计划，大力实施全民创业行动，提供更多就业创业机会。加快完善职业技能培训制度，建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系，健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络。加快城乡一体化社保体系建设，完善“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”等体系，推进“三保合一”，提高社会保障水平。大力发展卫生计生事业。围绕建成黔东北医疗卫生中心，建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务和医疗保障体系，建成县人民医院新区，创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院，加强医院服务能力建设，建成德县第三人民医院(区域性传染病医院)，完善卫生服务机制和网络建设，建成县级医院远程医疗会诊、治疗等服务体系，创建智慧医疗平台，全面提升医疗服务质量和水平，实现城乡居民医疗保障覆盖率95%以上。全面落实二孩政策，严格控制政策外多孩。加强妇幼健康能力建设，提高出生人口素质，完善计划生育家庭发展体系，提高人口发展质量。

(五)围绕实施大环境工程，努力在推动创新发展上实现新突破。大力实施生态环境工程。围绕创建国家级生态县，全力推进绿色德三年行动，实施大犀山、马鞍山等绿化工程，新增造林、退耕还林23万亩以上，加快建成德喀斯特地质公园，治理石漠化、岩溶、水土流失100平方公里以上。深入开展环境污染治理、地质灾害综合治理、大气污染等专项行动，推进重点流域综合治理。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动，着力改善农村生产生活条件。健全生态保护机制，实行最严格的环境保护制度，严格耕地、林地、森林三条红线。加快推进现有污水处理厂提标改造，实现县域全境污水、生活垃圾全收集、全处理。积极申报楠杆省级自然保护区，规划建设森林公园。加强水资源保护和利用，严控源头污染，促进资源集约节约利用，实现人人饮上安全水。大力实施改革创新工程。抢抓国家实施大扶贫、全省打造内陆开放型试验区机遇，主动对接“一带一路”、长经济带、成渝经济圈，主动发挥德在铜仁“乌生态经济走廊”中唱主角的作用，围绕“八争”深化财税、金融、投资、户籍等领域改革，大力推广运用“三变”、“三金”、“三社合一”等农村产权制度改革，促进农村繁荣发展。依托“三高五铁一港口一机场”规划建设，扩大开放，大力发展“通道经济、临空经济、枢纽经济”。主动开展多层次、多领域交流合作、招商引资，吸引更多企业来德投资兴业。探索设立政府创新奖，鼓励支持企业创新品牌建设。依托德制造战略联盟与中国创客交流平台，全面激发“双创”活力，努力打造黔东北区域创客中心。大力实施城市环境工程。按照以人为本要求，加快推进“五园兴城”建设，形成“产城互动、景城融合、教城一体”新型城镇化体系。加快推进“海绵城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设，实施玉溪河综合治理、棚户区改造、城市“白改黑”、绿化等工程，加快规划建设城市主干道、立交桥、地下通道、地下管廊、燃气供给等基础设施，完善城市配套功能。加快城市生态环境建设，创建国家山水园林城市、国家文明卫生城市，打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力实施政府软环境建设工程。积极推进依法治县工作，大力实施简政放权，依法清理、精简行政审批事项，全面推行网上并联审批制，实现网上问政、电视问政。强化对投资环境的监督监察和考核评价，实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度，切实转变作风，营造良好的发展环境。

三、20__年的重点工作

20__年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是决战脱贫攻坚的首战之年。面对国内经济发展进入新常态，政策深度调整，“三去一降一补”挑战，地方融资艰难等新形势，我们要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，主动适应新常态，积极引领新常态，自觉形成新状态，看清形势、适应趋势、发挥优势，围绕四大支撑工程，以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲，努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动，努力在加快建成同步全面小康社会、加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市征程中开启新的篇章!

20__年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14%以上。减少农村贫困人口30756人，易地扶贫搬迁安置1528户6705人，50个贫困村出列。全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;公共财政预算收入增长16%以上;金融机构存贷款余额分别增长30%以上;旅游总收入增长45%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.5%、15%;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达45%，森林覆盖率提高到54%。

围绕实现上述目标，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精准脱贫，在决战大扶贫战略行动上聚力突破。全面落实“1+14”文件精神和“654321”等精准扶贫措施，抓实“六个到村到户”、“六个精准”，全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求，坚持因地制宜、因村施策、因户扶持，引导有劳动力的1.2万人发展产业，实现产业脱贫。结合房地产业“去库存”，加快实施易地扶贫搬迁、工程性移民搬迁、农村集中建房等工程，对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫搬迁，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路径，确保完成年度搬迁置业任务。对丧失劳动能力的6983人实施社会保障兜底。对贫困家庭子女上学的4831人实施教育脱贫。组织开展医疗救助活动，实施医疗救助脱贫3540人。加强贫困乡村基础设施建设，抢抓机遇，加快实施贫困乡村组道路通畅、农村电网改造、贫困村饮水安全、贫困户危房改造等工程，改善贫困乡村生产生活条件。强化脱贫保障，加大财政资金扶持，运用扶贫开发公司平台，扩大信贷资金投入，整合各类资金扶持。依托两所学院、职校和经开区平台，组织开展校企合作培训，拓宽群众就业渠道。完善驻村扶贫工作组机制和考核评价机制，强化大数据“扶贫云”台账动态管理，确保数据精细、精准、完整。建立年度脱贫攻坚述职报告制度，落实领导干部脱贫攻坚“四带头”，层层述职、层层考核、层层问责。积极争取和科学使用扶贫资金，确保扶贫资金效用和安全。

(二)突出抓好农村电商，在大数据战略行动上聚力突破。启动大数据呼叫中心、农村淘宝创业园、快递分拨中心等规划建设，打通快递物流通道“最后一公里”，加快实施光纤网络和宽带乡村、县城区和乡镇集镇免费wifi等工程。积极运用大数据技术，大力发展智慧医疗、远程医疗、智慧旅游，实现县乡村三级居民健康电子档案联动。加快实施“数据铁笼”工程，推进“互联网+政务服务”电子政务云、“云上德”等大数据平台建设，提高政府工作效率。积极发展大数据产业，扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，衍生大数据产业新业态，培育和引进电子商务骨干企业3家以上。利用两所学院资源，开设大数据专业，培养大数据人才。加强与阿里巴巴、云智科技、为米大数据等企业合作，实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，加快德农特产品基地和质量标准体系建设，实现全年农村电商交易额增长40%以上。

(三)突出抓好项目建设，在扩大投资拉动上聚力突破。主动适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，以全省、全市项目建设现场观摩会为契机，按照“四资四业”要求，精心编制和实施一批加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，全年完成交通投资36亿元、水利投资5.2亿元、电网投资1.5亿元。加快推进交通基础建设，开工建设黔北机场，启动县城至机场快速干道、德高速站至县城城际大道建设，完成德务高速形象进度40%。加快推进高速公路德站建设，确保20__年10月匝道开通，确保县城至共和港口二级路20__年8月建成通车，确保326国道改造工程20__年上半年全面完工，完成352国道提级改造工程。启动县城至桶井省道提级改造、农村公路世行贷款项目建设，启动泉口至务川、桶井至沿河等边界通乡道路改造建设。加快推进水利基础建设。开工建设1座小(一)型水库，争取开工建设1座中型水库，完成长丰水库渠系建设，完成观音滩水库建设。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇，加快建设黔东北电力保障中心，积极争取500千伏输变电项目，启动黔北机场800千伏迁改工作。开工建设煎茶垃圾焚烧发电项目，加快实施乡镇供气工程，加快推进互联网、4g网络建设，实现城乡信息一体化。

(四)突出抓好工业升级，在培育工业经济增长点上聚力突破。以工业“百千万”工程为抓手，抓好经开区形象和体制“双提升”、骨干企业上市、资源型企业整合规范提升、精品企业招商引资、中小微企业集中创业“五大工程”。建成颐年春酒厂酱香型车间、城北电子商务园、木艺创客产业园等项目，实现资兆建材企业满负荷生产。积极支持“德制造”品牌建设，引进优秀技术团队，设立天麻研究中心，打造“德天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、装备制造等一批亿元级企业，争取上市企业1家、力争2家，新增规模企业5家以上。深入开展企业“双服务”活动，积极争取中央、省工业企业结构调整专项奖补资金，加快推进经开区强德投资公司实体化运行，增强经开区发展造血功能。强化企业管理，规范企业生产经营行为，促进企业转型升级。大力发展民营经济，引导本地民营企业抱团发展，稳步推进“个转企”工作，培育一批农民专业合作社示范点。整合县内建筑资源，发展建筑业“总部经济”，提高县内建筑企业整体实力和市场竞争力，实现建筑业增长22%以上。

(五)突出抓好高效农业，在促进农业提质增效上聚力突破。大力发展现代高效农业，加快农业园区提质升级，加快申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区，新增省级园区5个、市级园区5个、实现乡乡有示范园区，举办乡镇产业园区现场观摩会，现场评比考核。大力推行果树下套养套种，平坝“公司+农户”产业联合体，用园区综合体带动农业产业化发展。深入推进“3个万元”工程，抓好3万亩茶叶、5万亩蔬菜、1万亩精品水果、15万平米天麻、1万亩花椒建设，发展规模养殖50户以上，推进生态养殖标准化建设。运用“互联网+农业+天麻”，推动特色产业向精深加工发展。培育现代农业市场经营主体，积极对接四川努比亚集团、广东温氏集团等企业，引进农业龙头企业2家以上。大力推广高家湾“三金”农民合作社经验和“三社合一”模式，积极开展合作社领头人培训，提高农民进入市场的组织化程度。加强农业担保体系建设，用好用活支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策支持，扩大农业保险覆盖面，规划建设农村产权交易市场和农产品冷链物流仓库。加快推进美丽乡村建设，实施新农村示范点20个，完成“四在农家·美丽乡村”六项行动投资6.5亿元。

(六)突出抓好策划规划，在促进全域旅游发展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策划、专业规划县域旅游产业发展布局。加快建设洋山河旅游景区，实现“五彩洋山河”景区正式开放。加快推进高家湾现代高效农业观光园、高端温泉别墅、国家湿地公园等景点建设，鼓励发展乡村旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲产品，打造沙溪避暑休闲等乡村旅游扶贫示范点。筹办全县第二届旅发大会和项目现场观摩会、脱贫攻坚现场会等，以活动倒逼基础设施建设。加快完善旅游景区景点公厕、停车场等公共服务配套功能，申报4a以上旅游景区1家以上，创星申星酒店2家以上。大力推进 “互联网+旅游”，让旅游“插上信息的翅膀”。充分发挥政府和市场“两只手”的作用，强化旅游部门职能职责，启动旅产办独立运行，支持旅游企业创新发展，规范旅游市场秩序。加强旅游服务人员培训，引导组建旅游投资公司。深入推进现代服务业“十百千”工程，启动黔北机场等重要节点物流园区规划建设，完成综合农贸市场标准化改造1个以上。

(七)突出抓好中心带动，在打造区域中心城市上聚力突破。按照“五规融合、五园兴城、五线控制、五城联创”要求，依托县城总规，进一步优化城市详规，完善城市风格风貌、综合交通、产业布局、功能分区等专项规划编制，丰富城市绿化、文化、教化内涵。启动黔北机场临空经济区总体规划、城市地下综合管廊规划、海绵城市规划，促进黔北机场与临空经济区同步建设。大力实施“十大城市功能提升工程”，完成城建投资30亿元以上。规划实施武陵大道二期、关口至县城、关庄大道、云海酒店至与城桥梁、虹桥至大犀山森林公园、城北四号路至326国道、三所一中队至职中等路网工程;规划建设迎宾路、城北、乌大道等县城进出口通道停车场、洗车场;实施老城区“白改黑”、人行道改造、行道树更植、垃圾中转站等城市亮化美化工程;规划建设城市规划馆、档案馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心;规划建设迎宾路人民广场;启动建设城北公园、马鞍山公园，完成人民公园二期工程，启动规划人民公园三期，改造城区公厕;规划建设香树园原车站农贸市场、城北农贸市场;实施观音滩水库引水入城工程、玉溪河综合治理和污水处理工程;加快实施城市棚户区改造，加大对城市交通堵点、乱点和非法营运整治力度，改善城市环境;加快推进智慧城市管理中心、“数字德”等建设，提升城市管理水平。以“五城联创”为抓手，运用好社区网格化管理，加强城市“两违”管控。持续推进卫生文明城市创建工作。以省级、市级示范小城镇建设为抓手，抓好城镇与美丽乡村规划建设。

(八)突出抓好改革创新，在发展难题上聚力突破。强化改革意识，推动中央、省、市改革措施落地见效。深入推进行政审批制度改革，健全政府部门“三单”制，推进政务服务中心并联审批、网上审批和“三证合一”。深入开展全国农村两权抵押试点改革，大力推广运用“三社合一”、“三变”、“三金”等改革模式，盘活农村资源、资产，聚集农村发展要素，促进农民脱贫致富。积极开展“引银入德”工作，引入1家以上银行机构入驻德。围绕“四资四业”深化财税、金融、投资等改革。加快实施符合国家产业调整政策、投资规模大、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的项目，强化税源建设，强化税收征管，严格执行新预算法，全面落实“营改增”政策，加大各项收入清理力度，努力做好增收节支工作。做大投资公司，推进投资公司实体化运行，引入社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。深入推进经开区管理体制改革，改革规划部门设置，强化规划引领作用。深入推进“八争”工作，争取获批“撤县建市”，争创国家级卫生城市。开展发展村级集体经济试点工作，实现30个以上贫困村集体经济年收入3万元以上。积极推进农村小型水利资源管理改革，启动实施不动产登记工作。深入推进信用县建设，健全社会信用考核评价机制，营造良好的诚信环境。加强资金运行调度，强化资金风险防范举措，强化政府性债务管理，实现全县政府债务底数严格锁定、举借债务严格审批、存量债务逐步消化、在建工程有序推进，确保政府财政风险可控。积极推进公共资源、公共服务市场化，深化公立医院综合改革，启动乡村医生签约服务制改革。深化对外开放投资领域改革，抢抓机遇，主动对接苏吴中区、国内500强企业，招引落地一批标志性、引领性、成长性项目，实现招商引资到位资金增长10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在适应时代发展需求上聚力突破。深入推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快推进县人民医院新区、疾控中心整体搬迁、美沙硐门诊楼等项目建设，启动建设第三人民医院，夯实大健康平台。加强县乡医疗卫生标准化建设，实现乡镇卫生院标准化建设、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校校医“四个全覆盖”。规划建设医疗康复中心、护理院、疗养院等健康养生项目，建立县级医院与养老康复疗养机构转诊合作机制，开通预约就诊绿色通道，实施远程医疗会诊、远程治疗等工作，建成县级卫生信息管理平台。争取引进优强企业，研发天麻中成药、中药饮片、天麻冻干粉、血塞通粉针等生态产品。积极开展户外运动、全民健身运动，举办山地自行车、登山等赛事活动。大力发展居家养老、社区养老、社会养老，提升健康养生服务水平。

(十)突出抓好生态建设，在推进大美德建设上聚力突破。围绕建设大美德，以补齐生态短板为着力点，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林10万亩、退耕还林2万亩，治理石漠化3平方公里。规划建设观音滩水库湿地公园，启动建设楠木园、高家湾污水处理厂、医疗废物无害化处置等项目，加快县城污水处理二期、城南污水管网收集、煎茶污水处理等项目建设，完成潮砥小溪河、共和曾家坝河道治理工程，建成2个集镇污水处理设施。深入推进环保“利剑”专项行动，健全生态保护机制。培育发展林业产业，积极申报楠杆省级自然保护区，加快建设贵州木材交易中心。

(十一)突出抓好文体事业，在提升城市文化内涵上聚力突破。按照“两抓两兴”要求，着力提升文化内涵。加快推进农村综合文化服务中心、文化广场、社区电子阅览室、农家书屋等建设，启动实施体育训练、农民体育健身等工程，完成枫香溪会议会址修缮、纪念碑文化广场和安化县文庙陈列布展等工程。规划建设傩文化产业园，培育发展一批文化产业，积极申报国家级土家炸龙、省级花灯等项目，培养一批乡土文化人才。继续推进农村公益电影放映、农村远程教育等文化惠民工程。以积德榜、道德银行为载体，大力弘扬“大德若水·大美如”文化核心精神，让德文化“走出去”，以道德楷模塑造区域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在构建幸福满意德上聚力突破。大力实施创业就业，深入实施“双创”行动计划和“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”等政策，加快推进产业园区、微企创业园等平台建设，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助更多困难群体、特殊群体就业。统筹推进各类教育协调发展，深入实施“新两基”工作，加快推进德二中整体搬迁、贵州工程职业学院二期工程，启动规划科研中心、武陵医学院，积极申报贵州工程职业学院达标建设，提高各类学校教育教学质量。加强社会保障能力建设，扩大“五险”覆盖面，全县基本社会养老保险参保96%以上。全面落实临时救助制度，实现城乡“减量提标”，新建、改扩建乡镇敬老院8个。启动规划建设乡村公益性公墓，加快防灾减灾、社会福利、优抚安置等基础设施建设。认真落实新修订的《人口与计划生育法》，完善人口发展战略，全面实施二孩政策。加强食品安全源头治理，保障群众饮食安全。创新社会治理，深入推进“平安德”和“满意德”建设，启动德戒毒所建设，强化应急体系建设和公共安全监管，深入开展系列严打专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会治安持续向好。深入推进信访矛盾“百日攻坚”、“五项行动”和“两个遍访”，依法处理矛盾纠纷和信访问题，确保信访维稳“五个不发生”。牢固树立安全发展理念，加强重点环节、重点领域等公共安全监管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”责任制，严防重特大安全生产事故发生。大力推进民族团结示范县创建建设，重视国防动员和后备力量建设，全力做好军地联考联评工作，支持人武部、武警、消防建设和法、检两院工作，加强双拥优抚、外事侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇联、红十字会等工作，统筹推进社会各项事业快速发展。

我们将认真抓好民生十件实事。(1)全年减少农村贫困人口30756人，贫困发生率下降8个百分点以上，50个贫困村出列。实施易地扶贫搬迁置业1528户6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、县乡公路60公里、实施道路生命安全、防护工程300公里。(3)实施棚户区改造5000套、改造农村危房3200户。(4)新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力7000人以上，城镇新增就业增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.08%以内。(5)新建村卫生计生服务室31个，全面开工建设县人民医院新区，完成县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院三级中医院评审;创建一级甲等乡镇卫生院4所、乙等乡镇卫生院8所。(6)建成农村电商服务网点275个，培育“互联网+”示范企业10家。(7)新增解决5.7万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。(8)建成煎茶第三小学、县城第四幼儿园，开工建设德第七小学、第五幼儿园，实现伟才实验学校开班办学。(9)新建和改造5个乡镇全民健身工程、10个行政村农民体育健身工程。(10)实现县城公共安全视频监控全覆盖，新建卡口20个、监控摄像头200个。

四、加强政府自身建设

各位代表!新常态和新形势对我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提出了新的更高要求，我们将坚决按照县委的决策部署，努力打造“五型政府”，切实增强政府公信力和执行力。

(一)牢固树立四种意识，努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，不妄议中央，不妄议上级党组织，与党同心同德，对党绝对忠诚，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委的决策部署。要加强学习，善于研究工作，研究问题，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作，善于精心、精准、精细抓好工作落实。

(二)牢固树立法纪意识，努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制学习，继续推行政府法律顾问，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。深入开展法制宣传教育，引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固树立监督意识，努力建设阳光型政府。自觉服从县委的领导，自觉接受县人大及其会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。落实新闻发言人制度，积极推行网络问政，深入推进政务公开，完善政务热线、微信等平台，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理水平。

(四)牢固树立精品意识，努力建设高效型政府。大力实施政府工作“精品工程”，强化精准、精细、精品意识，坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准，强化执行力、落实力，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，确保各项工作落地落实。积极推进简政放权、网上问政、“三单”制，促进政府工作效能提升、职能转变。运用大数据“互联网+政务服务”平台，让“信息多跑路、群众少跑腿”，促进政府工作高效快速运转。

(五)牢固树立廉洁意识，努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，筑牢思想防线，心存敬畏。深入开展“两学一做”教育，严格落实“三严三实”要求，自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，管严管实，抓早抓小，健全“约谈”机制，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省市县十项规定，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，严禁铺张浪费，确保有限的资金用在发展刀刃上。狠抓“四风”问题，切实转变作风。加强民生项目资金监管，深入推进民生监督工作，大力支持纪检监察机关工作，以反腐倡廉新成效取信于民。

各位代表，同志们。发展全凭实干，奋斗成就梦想!只要坚持梦想就能实现，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新，真抓实干，奋勇前行，后发赶超，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗，为加快实现德的“中国梦”而努力奋斗!

2023环江政府工作报告篇8

上午xx市长所作的报告，站位高远、立意深邃，总结回顾实事求是，分析形势入木三分，部署工作举措得力，文字表述言简意赅，是一个高含金量、高水平的报告。让我们深受启发，倍受震撼。万市长的报告，犹如在我们耳边吹响了嘹亮的号角。一是吹响了破晓的黎明号。xxxx横空出世，直至在全市高高树起，这是市委、市政府集体智慧的结晶。高举xxxx旗帜，就像清晨的号角，再次唤醒了梦中人。xxxx号角的响起，预示着xx在区域竞争中不走寻常路，它为xx的发展树起又一块独特的招牌，它为xx的崛起印制了又一块靓丽的名片，这将对于xx的迅猛发展影响深远。二是吹响了动员的集结号。三化同步，三路并进，实现xx跨越崛起的发展路径，既体现了市委、市政府对科学发展观的客观要求的把握，也体现了对市情的把握，更符合全市人民的殷切希望。三化同步发展号角的响起，如同下达发起战斗的动员令，必将凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集结全市人民，在市委、市政府的带领下，树稳旗帜，齐心协力、步调一致，早日实现xx崛起，

尽快迈进小康社会。三是吹响了攻坚的冲锋号。加快建设实力xx、文化xx、生态xx、幸福xx，力争综合实力排在全省同类城市前列的奋斗目标，与时代合拍，与人民合心。建设四个xx号角的响起，意味着市委、市政府勇立潮头争一流的精神区位。令人鼓舞、催人奋进，冲浪搏击、奋勇当先。

过去五年，xx经济的发展我们有目共睹，xx社会的变化令人赏心悦目，改革发展的各项成果普惠全市民众，人民群众欢欣鼓舞。这五年，xx的经济发展可以说是xx和xx经济发展的一个缩影。xx镇版图面积235平方公里，人口4.3万人，2007-2010年连续四年被评为xx市十强工业重镇，其中2007年位居第五，2008年位居第四，2009年和2010年名列第三。2011年，全镇实现工业总产值80亿元，增加值24亿元，财政收入8600万元，同比分别增长25%、41.2%、28.6%和21%。城镇居民人均支配收入和农民人均纯收入分别达到13035元和7866元，年均分别增长10%和9.5%。在经济快速发展的同时，社会事业、人民生活、党的建设等方面也取得了全面进步。

我作为来自工业重镇的代表，在倍感荣幸的同时，深感责任重大，压力沉甸，也充分体会到无

功便是过，平庸便是错这句话的责任和担当。回去以后，我们将结合xx实际，下气力打好三大战役。

一是打好项目的攻坚战。工业要发展，项目是原动力，如何招引、发展、建设、储备好项目，是摆在我们工业乡镇面前的一道难题。未来五年，我们将立足镇域实际，尽心竭力谋项目、招项目、推项目，切实把区位、资源优势转化为招商优势，依托大项目，促进大发展。我们将围绕主导产业上项目。尽快启动凯龙化工三期工程，确保在今后五年，实现总投资12亿元，形成年产60万吨硝酸铵、85万吨硝基复合肥的生产能力；同时确保晋煤金楚原已规划的年产10万吨双氧水、5万吨工业级磷铵和20万吨磷酸一铵项目相继建成；力争钟厦公司再投资5亿元，新上第二条日产5000吨新型干法熟料水泥生产线。我们将围绕特色产业上项目。抢抓xxxx建设的机遇，充分发挥土地资源丰富、农村生态较好的优势，扶持现有银秀米业、天瑞米业、湖北兴农、中冠农业等农产品加工企业不断扩规壮大。同时，力争再引进3-5家市级以上龙头企业落户xx。我们将围绕新兴产业上项目。重点在新型建材、商贸物流、高新技术等方面寻求突破，力

争每年都有2个5000万元以上项目开工建设，加快培植新兴产业。力争在十二五期间，新上项目30个以上，其中亿元项目10个以上，每年引进市外境内资金5亿元以上。

二是打好园区的阵地战。江北工业园是xx工业经济发展优势的大阵地，我们将坚持布局集中、产业集聚、用地集约的原则，按照产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高的要求，全力以赴推进xx江北工业园建设，打造xx工业新一轮大发展的核心引擎。本着突出重点、突出特色、科学规划、合理分区的思路，建好一园两区，即：以鄂中化工、晋煤金楚、凯龙化工、春祥化工等骨干企业为依托的精细化工产业园；以钟厦水泥等骨干企业为依托的建材产业集中区;以金祥半轴等骨干企业为依托的机电产业集中区，园区以外不再新上项目。力争五年内，园区建成面积达到7万平方公里，园区内规模企业达到50家，亿元企业达到20家，销售收入突破150亿元。

三是打好服务的游击战。我们牢固树立产业至上，企业家老大的理念，将继续加强包联服务。秉承哪里企业有困难，我们服务到哪里的原则，为企业营造一流的发展环境。将继续加强要素协

调。优化和储备工业用地，降低用地成本；科学规划，合理布局工业园区电网；积极创建金融信用乡镇，促进银企合作。将继续加强品牌培育。让一批基础素质好、竞争能力强、产业关联度高的企业做大做强；让一批后劲潜力足、行业能领先、发展优势明显的企业迅速发展成长为区域龙头。

我坚信，有xx、xx两级市委、市政府坚强有力的领导，经过不懈努力，我们一定能够让xx这个老工业重镇焕发出新的光彩，一定能为建设四个xx作出更大的贡献！一定能让xxxx旗帜插出全省，叫响全国。

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